9月6日，記者獲悉，近日，陜西省市場監(jiān)管局制定公布了《“首違不罰”清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》(簡稱《兩個(gè)清單》)，對“首違不罰”和“輕微違法行為減輕處罰”作出了具體規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)“首違不罰”也是我省市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的又一有力舉措。

　　《兩個(gè)清單》明確了首違不罰、初次違法等法律概念以及違法行為輕微、后果輕微等裁量因素的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。首違不罰是指對初次發(fā)現(xiàn)的市場主體違反市場監(jiān)管法律法規(guī)且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。初次違法是指當(dāng)事人三年內(nèi)在食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告等各自領(lǐng)域內(nèi)，第一次發(fā)生違法行為。三年內(nèi)是指上一個(gè)違法行為立案之日至下一個(gè)違法行為發(fā)生之日未超過三個(gè)自然年的時(shí)間。

　　認(rèn)定違法行為輕微，可以結(jié)合貨值金額(涉案金額)大小、是否初次違法、有無違法所得或者違法所得多少、違法行為持續(xù)時(shí)間長短、主觀過錯(cuò)大小、及時(shí)中止違法行為、案涉產(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合判斷。其中，貨值金額(涉案金額)小是指一般不超過3000元;違法所得少是指一般不超過300元;違法行為持續(xù)時(shí)間短是指一般不超過30日;主觀過錯(cuò)小是指立案前積極采取召回、補(bǔ)償?shù)确绞较驕p輕危害后果。

　　市場主體未依照規(guī)定辦理變更登記;市場主體未依照規(guī)定辦理備案;未依照本條例將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置;明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲等條件;利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉等18個(gè)違法行為被列入“首違不罰”清單。經(jīng)營者違反規(guī)定實(shí)施混淆行為;經(jīng)營者賄賂他人;經(jīng)營者對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳;未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動;農(nóng)貿(mào)市場攤位、小門店、餐飲店的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格等11個(gè)違法行為被列入輕微違法行為減輕行政處罰清單。

　　據(jù)了解，對于當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為，但符合“首違不罰”“違法行為輕微不予處罰”條件而不予行政處罰的，一般均應(yīng)當(dāng)履行立案程序并依法作出不予行政處罰決定。對于決定不予行政處罰的，陜西省市場監(jiān)管部門將通過建議、提醒、勸告、告誡等方式教育引導(dǎo)當(dāng)事人，并強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，在合理時(shí)間內(nèi)復(fù)核，視改正情況依法采取必要的監(jiān)管措施。(記者 南江遠(yuǎn))