日前，西安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布消息：西安市重污染天氣應急指揮部辦公室關于公開征求《西安市重污染天氣應急預案(2024年修訂)》(征求意見稿)意見的公告，包括調(diào)整預警分級，I級應急響應強制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實施機動車單雙號限行措施”調(diào)整為建議性減排措施等26條應急措施，向社會公開征求意見。

　　自2014年制定預案以來 先后6次修訂

　　公告中提到，為進一步減緩空氣污染程度、保護公眾健康，按照生態(tài)環(huán)境部和陜西省重污染天氣應急指揮部統(tǒng)一要求，結合西安市實際，在對《西安市重污染天氣應急預案(2020年修訂稿)》(市政辦發(fā)〔2020〕42號)進行完善的基礎上，編制了《西安市重污染天氣應急預案(2024年修訂)》(征求意見稿)。

　　據(jù)了解，按照常態(tài)治理和短期應急相結合的思路，西安市建立了空氣重污染應急體系，自2014年制定印發(fā)西安市重污染天氣應急預案以來，先后6次修訂，現(xiàn)行預案為2020年修訂實施版本。

　　此次修訂過程中參考了2020年以來多個省份和地市已公開發(fā)布的重污染天氣應急預案，并結合西安市實際，于2023年9月編制形成《西安市重污染天氣應急預案》(專家論證稿)，2023年9月27日，西安市重污染天氣應急指揮部辦公室組織召開了專家咨詢會議，會后根據(jù)專家意見進一步修改完善預案內(nèi)容。

　　優(yōu)化調(diào)整預警分級標準

　　預警劃分等級依然為三個等級，調(diào)整了預警啟動標準。黃色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)2天(48小時)及以上”，修改為“預測AQI>200持續(xù)24小時及以上或AQI>150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

　　橙色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)3天(72小時)及以上且預測PM2.5濃度日均值>150微克/立方米將持續(xù)1天(24小時)及以上”，修改為“預測AQI>200持續(xù)36小時及以上或AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

　　紅色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天(96小時)及以上且預測PM2.5濃度日均值>250微克/立方米將持續(xù)1天(24小時)及以上，或預測AQI均值達到500”，修改為“預測AQI>200持續(xù)48小時及以上且AQI>300持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

　　適用范圍方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新機制，修改為“重污染天氣應急僅針對PM2.5污染過程，因沙塵、山火、局地揚沙等因素造成的重污染天氣，不納入預警應急范疇”。

　　健康防護措施：

　　I級應急響應增加“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”

　　征求意見稿中，在保障城市正常運行的前提下，根據(jù)新的原則要求，結合實際，充分考慮科學性、精準性和實操性，主要修訂應急措施26條：

　　健康防護措施(5條)。增加孕婦和易感人群的健康防護建議;原預案中Ⅲ級應急響應“學校停止戶外體育課、運動會等活動”的措施修改為“學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動”;Ⅲ級應急響應措施增加 “已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置”;Ⅱ級應急響應措施中刪除易感人群建議措施，只保留一條“由教育部門指導中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，停止戶外活動”;I級應急響應措施中“學校采取彈性停課措施”修改為“市教育局指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學”，刪除了其他健康防護措施，增加了“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”的措施。

　　建議性減排措施：

　　I級應急響應“單雙號限行”調(diào)整為建議性減排措施

　　《預案》征求意見稿建議性減排措施有6個變化：

　　“企事業(yè)單位可實行錯峰上下班”的建議由Ⅱ級調(diào)整至Ⅲ級;

　　綠色消費建議措施修改為 “盡量減少產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用”;

　　加大公共交通運力保障中增加“合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次和營運時間”的內(nèi)容;

　　Ⅱ級應急響應措施修改為“排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放”，刪除了原預案的其他建議性措施;

　　I級應急響應措施修改為“倡導企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作方式”;

　　I級應急響應強制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實施機動車單雙號限行措施”調(diào)整為建議性減排措施，并修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實施更嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外”。

　　強制性減排措施：

　　“增加公共交通運力”從建議性措施修改為強制性措施

　　征求意見稿將強制性減排措施分為工業(yè)減排措施、移動源減排措施、揚塵源減排措施和其他污染源減排措施，并將之前的各項措施進行分類。

　　其中，將非移動機械的管控措施范圍擴大到了農(nóng)業(yè)機械，Ⅱ級應急響應為停止國Ⅲ及以下，I級應急響應為“鼓勵停止使用非道路移動機械”;Ⅲ級應急響應中增加“過境西安的中重型貨車(黃色牌照)禁止駛入繞城高速(含)以內(nèi)區(qū)域通行”的措施;

　　將“增加公共交通運力，保障市民出行”的措施從Ⅱ級應急響應的建議性措施修改為強制性措施。

　　Ⅲ級應急響應中的加強道路保潔措施修改為“在日常道路保潔頻次的基礎上，對城市主干道和易產(chǎn)生揚塵道路段，增加道路機械化清掃(沖洗)、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和范圍(結冰期等特殊氣象條件情況除外)，但應避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治道路揚塵污染”。

　?、蠹墤表憫性黾?ldquo;應急響應期間要加強面源管控力度，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)農(nóng)作物秸稈、樹葉、果樹枝、垃圾露天焚燒等行為;嚴禁燃放煙花爆竹、露天燒烤等;各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對一氧化碳高值的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施駐村監(jiān)管等應急管控措施”。

　　完善“責任與獎懲” 未履行職責單位(或)個人 依法依規(guī)約談追責

　　此外，根據(jù)省預案，完善“責任與獎懲”的相關內(nèi)容。具體為：“對重污染天氣應對工作中未按規(guī)定履行職責的各成員單位(或)個人，依法依規(guī)約談相關部門，追究有關人員責任。對在重污染天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對應急響應期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。”

　　對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應急處置工作中反應迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

　　(記者 高樂)