為國家試制度，為地方謀發(fā)展!9月27日，“奮斗陜西”2024陜西高質量發(fā)展巡禮采訪調研活動走進陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域，實地探訪西安對外開放的排頭兵和高質量發(fā)展的主陣地。

　　自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放的試驗田，不僅可以探索新的改革政策和制度機制，形成可供復制推廣的試點經(jīng)驗，更能夠充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，推動區(qū)域一體化協(xié)調發(fā)展。2017年4月1日，經(jīng)國務院批準設立，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌運行，成為西北地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)。經(jīng)過七年多的實踐與奮斗，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域已累計形成716項創(chuàng)新案例，其中39項得到國務院和相關部委通報肯定，88項在全省復制推廣，建設成效顯著。

　　“奮斗陜西”2024陜西高質量發(fā)展巡禮采訪調研活動由華商傳媒集團策劃推出，將持續(xù)到年底。

　　搶抓中國-中亞峰會機遇

　　全力推進中歐班列西安集結中心建設

　　中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2023-2024年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，西安區(qū)域在全國57個自貿(mào)片區(qū)中排名16位，在全國28個內陸型自貿(mào)片區(qū)中排名第5，比上年度排名均有所提升。

　　搶抓中國-中亞峰會機遇，聚焦“向西開放”這一主線和“中亞地區(qū)”這一西出首站，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域以國際空港、國際陸港為支撐，全力推進中歐班列西安集結中心和“空中絲綢之路”建設。在全國率先開展“鐵路快速通關”模式，機坪“直提直裝”模式，建成投用哈薩克斯坦西安碼頭，設立中國-中亞機制秘書處。目前，中歐班列“長安號”開通國際運輸干線18條，實現(xiàn)歐亞主要貨源地全覆蓋，開行數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列。機場累計開通全貨運航線47條，第五航權航線4條，在全國率先實現(xiàn)中亞“五國七城”通航全覆蓋，初步構建起面向“一帶一路”、輻射全球的客貨運航線網(wǎng)絡。此外，還創(chuàng)新設立西安二手車出口一站式服務中心，并在全省首創(chuàng)“二手車出口+中歐班列+TIR國際公路運輸+保稅+啟運港退稅”業(yè)務模式。連續(xù)多年，西安區(qū)域進出口值占全省進出口總值的67%左右。

　　制度創(chuàng)新為核心

　　39項得到國務院通報肯定88項在全省復制推廣

　　以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域圍繞貿(mào)易投資便利化、金融領域開放創(chuàng)新、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等重點領域，累計形成716項創(chuàng)新案例，其中科技創(chuàng)新“五力”新模式、“鐵路運輸艙單歸并新模式”等39項得到國務院和相關部委通報肯定，88項在全省復制推廣。探索形成全國首家保理公司美元融資業(yè)務試點，全國首個陸路啟運港退稅試點，全國首個加工貿(mào)易“云報核”輔助系統(tǒng)等20余項首創(chuàng)性改革成果。打造了國際航材供應鏈服務平臺、中歐班列長安號數(shù)字金融服務平臺、通絲路跨境電商人民幣結算服務平臺等10余個功能特色平臺。

　　制度創(chuàng)新的開花結果，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破，自揭牌至2024年7月底，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新設經(jīng)營主體22.2萬家，其中包含外商投資企業(yè)1073家，新設經(jīng)營主體是自貿(mào)試驗區(qū)設立前的9倍。為了著力打造西部地區(qū)營商環(huán)境最好的開放型經(jīng)濟聚集區(qū)，更是在全國率先推出“微信辦照”、24小時自助信包箱等創(chuàng)新舉措，為新設立企業(yè)提供免費刻章、免費郵寄、自助打印服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，辦事最多“跑一趟”。

　　他們眼中的陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域

　　企業(yè)實在受惠民眾真切方便

　　此次與調研團同行的陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新體驗官強宜峰介紹，自貿(mào)試驗區(qū)之所以有“試驗”二字，是因為它就是為了“政策制度創(chuàng)新試驗”而圈定的特殊區(qū)域。在這里，各功能區(qū)會不斷地在制度、政策方面進行探索和創(chuàng)新，在試驗區(qū)先行試用，一旦適用將會在全省乃至全國進行復制推廣，從而讓企業(yè)受益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　“‘中歐班列的整車過關’、能源金貿(mào)區(qū)《構建‘引育留用’全鏈條人才服務體系》創(chuàng)新案例、灃東新城‘構建國際智能檢測認證服務機制’以及昆明湖畔的婚姻登記所等，都是各功能區(qū)勇于創(chuàng)新、大膽實踐的成果。而這些成果也使得企業(yè)實實在在受惠，民眾真真切切方便。”強宜峰說，通過實地走訪，他發(fā)現(xiàn)西安自貿(mào)區(qū)域的七大功能區(qū)幾乎已經(jīng)涵蓋了人們生活的方方面面，科技、金融、文化、旅游等諸多領域不勝枚舉。“自貿(mào)試驗區(qū)就在我們每個人的身邊，正在悄無聲息地影響我們每個人的衣食住行。”

　　陜西省華東企業(yè)發(fā)展促進會秘書長任凌秉認為，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域進行的貿(mào)易便利化改革、金融制度創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化、開放通道建設等制度改革創(chuàng)新舉措，都實實在在帶給了企業(yè)發(fā)展助力和便捷。“通過貿(mào)易便利化改革和金融制度創(chuàng)新，企業(yè)能夠享受到更高效的通關服務和更豐富的融資渠道，從而降低了運營成本和融資成本;開放通道建設為企業(yè)提供了更多拓展國際市場的機會，特別是中歐班列西安集結中心和國際航空樞紐的建設，使得企業(yè)能夠更便捷地將產(chǎn)品銷往全球各地。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為企業(yè)提供了更加公平、透明、便利的經(jīng)營環(huán)境，增強了企業(yè)的投資信心和經(jīng)營穩(wěn)定性。”任凌秉表示，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域還提供了一系列政策支持和服務保障，如設立創(chuàng)新基金、提供創(chuàng)新平臺等，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。未來，隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設的不斷深入和完善，相信將有更多企業(yè)能夠享受到自貿(mào)試驗區(qū)帶來的紅利和發(fā)展機遇。

　　點位1

　　中歐班列西安集結中心：中歐班列“長安號”已開通18條國際干線

　　27日上午，調研團成員來到中歐班列西安集結中心，參觀調研了建設情況。

　　中歐班列西安集結中心建設核心承載地位于西安浐灞國際港，是首批陸港型國家物流樞紐和國家級多式聯(lián)運示范基地。

　　工作人員介紹，基礎設施方面，西安國際港占地5600畝，設計集裝箱吞吐量540萬標箱、運力6600萬噸，設置集裝箱作業(yè)區(qū)、快運作業(yè)區(qū)、特貨裝運作業(yè)區(qū)、整車貨物作業(yè)區(qū)四大作業(yè)區(qū)，建成全國第一個擁有3束6線的鐵路集裝箱中心站和全國首個內陸自動化無人碼頭，擁有4.67平方公里的西安綜合保稅區(qū)，以及鐵路開放口岸，糧食、肉類、整車進口指定口岸等功能完備的口岸體系，海關監(jiān)管區(qū)面積48.1萬平方米。

　　“今年2月，中哈雙方合作共建的哈薩克斯坦西安碼頭正式投入運營，依托中歐班列(西安)，這里將建成哈薩克斯坦在中國的商貿(mào)物流集散中心。”工作人員說。

　　近年來，西安持續(xù)推進中歐班列西安集結中心建設，探索優(yōu)化“樞紐對樞紐”模式，持續(xù)完善口岸設施，打造多元化國際化開放平臺，進一步發(fā)揮西安浐灞國際港作為國家向西開放前沿和陜西對外開放平臺的作用，與共建“一帶一路”國家開展更深層次、更寬領域、更加緊密的合作。

　　十多年來，中歐班列“長安號”跨越山海，從“一條線”到“一張網(wǎng)”，勾勒出一幅連接世界的美麗畫卷。據(jù)介紹，自2013年首開以來，中歐班列長安號運營質效逐年跨越式提升，截至2023年，累計開行21405列，約占全國總量的20%。今年1~7月，中歐班列(西安)開行2998自然列、同比增長28.6%，折合3841折算列、同比增長26.1%，運送貨物總重327.3萬噸、同比增長19.5%，目前，向西、向北常態(tài)化開行西安至阿拉木圖、漢堡、莫斯科及跨里海等18條國際干線，“+西歐”集結線路達到24條，主要指標穩(wěn)居全國第一。

　　點位2

　　“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)：為涉外企業(yè)提供投資預警、糾紛解決等商事法律服務

　　2018年6月29日下午，隨著最高人民法院第二國際商事法庭在西安市揭牌，陜西打造“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設拉開序幕。

　　經(jīng)過多年建設和努力，目前，“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)以最高人民法院第二國際商事法庭、第六巡回法庭、最高檢“一帶一路”檢察研究基地、司法部“三個中心”、陜西省高院國際商事巡回審判庭、西安知識產(chǎn)權法庭等高級別的司法審判資源及國際合作組織為核心平臺，引進了多家知名律師事務所以及法律服務機構，已基本形成“一站式”的國際商事法律服務要素體系。為涉外企業(yè)提供投資預警、風險評估、盡職調查、糾紛解決等商事法律服務，推動陜西以及西安打造國際一流的法治化營商環(huán)境和“一帶一路”具有影響力的法律服務和糾紛解決地。

　　“截至目前，西安‘一帶一路’國際商事爭端解決中心已參與調解2000余件國際商事爭端，此外，我們還定期將涉外法律服務典型案例匯編成冊，然后在送法入企的時候把這些案例送給企業(yè)，讓企業(yè)作為一個參考。”27日上午，工作人員帶領調研團成員參觀了西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心，在一間間調解室中，商事調解專業(yè)人才成功調解了不少國際商事糾紛，有效解決了國際商事爭端。

　　點位3

　　西安國際會展中心：新的城市地標已接待觀眾超500萬人次

　　西安國際會展中心位于西安城區(qū)東北部的浐灞國際港內。27日上午，在西安國際會展中心外，調研團成員們被造型優(yōu)美的建筑所震撼。如今，其已成為西安新的城市地標。

　　浐灞國際港是陜西省、西安市為打造內陸改革開放高地而設立的經(jīng)濟先導區(qū)，是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊，是大西安國家中心城市建設的東部新中心，是歐亞經(jīng)濟論壇永久會址所在地，是中國-中亞峰會、第十四屆全國運動會以及世界園藝博覽會的舉辦地。西安正致力于打造國際會展名城，依托西安國際會展中心，浐灞國際港成為城市會展新格局的核心區(qū)域。

　　工作人員介紹，自西安國際會展中心運營以來，已舉辦過數(shù)屆歐亞經(jīng)濟論壇經(jīng)貿(mào)合作博覽會、絲綢之路博覽會、國際車展、茶博會、家博會、高等教育博覽會等大型展會，接待觀眾超500萬人次，已成為中西部地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的堅實力量。未來，浐灞國際港將打造具有國際影響力的會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為促進西北地區(qū)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁引擎。 記者 于震/文 陳團結/圖