少跑腿、就近辦、高效辦，是提高企業(yè)群眾辦事體驗感的關(guān)鍵。為扎實落實全省營商環(huán)境“小切口”改革部署要求，西安市聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，堅持改革與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，鼓勵支持各領(lǐng)域、各區(qū)域大力開展首創(chuàng)性、差異化改革，以“小切口”作為“新路徑”，推動營商環(huán)境“大提升”。一項項“小切口”改革，如同一個個水滴，凝聚起奔騰不息的力量，成為高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　辦事不出“園區(qū)”服務(wù)送到“家”

　　“我剛剛在這里辦理了公司地址變更業(yè)務(wù)。過去我們要到6公里外的政務(wù)服務(wù)中心辦業(yè)務(wù)，有時辦事的人比較集中，需要排隊。自從有了驛站，我們不出園區(qū)就能辦業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了辦事成本。”日前，在位于西安經(jīng)開區(qū)草灘八路的秦創(chuàng)原新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心政務(wù)服務(wù)驛站，西安天博診斷技術(shù)有限公司法務(wù)人員周瑞華對驛站服務(wù)贊不絕口。

在秦創(chuàng)原新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心政務(wù)服務(wù)驛站，西安天博診斷技術(shù)有限公司法務(wù)人員周瑞華(左)“足不出園區(qū)”便辦好了業(yè)務(wù)

　　雷怡香是西安草灘城市服務(wù)有限公司的社保經(jīng)辦人。由于時常需要辦理社保繳費申報業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)驛站的設(shè)立給她帶來了很大便利。“我們公司就在驛站斜對面，我今天是來咨詢養(yǎng)老年審業(yè)務(wù)的。”雷怡香說，“工作人員細心地給我講解了業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)我進行了網(wǎng)上申報?，F(xiàn)在我很方便就能享受到‘面對面交流、一對一服務(wù)’。”

在秦創(chuàng)原新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心政務(wù)服務(wù)驛站，西安草灘城市服務(wù)有限公司社保經(jīng)辦人雷怡香(左)在工作人員的指導(dǎo)下進行養(yǎng)老年審業(yè)務(wù)申報

　　記者了解到，西安經(jīng)開區(qū)于今年3月設(shè)立該驛站，設(shè)置綜合受理區(qū)、咨詢幫辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和辦事等候區(qū)，選派兩名專職工作人員，為園區(qū)及周邊企業(yè)提供審前輔導(dǎo)、資料預(yù)審、網(wǎng)報指導(dǎo)、幫辦代辦等特色服務(wù)。根據(jù)入駐企業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)特色，個性化定制涵蓋企業(yè)登記注冊、稅務(wù)、社保等90項政務(wù)服務(wù)，截至目前累計咨詢辦件150件。

　　企業(yè)需求是政府服務(wù)的方向。主動詢問企業(yè)需求，是驛站的一項重要工作。當(dāng)天，記者隨驛站行政辦事員趙方園來到位于草灘六路的繪錦創(chuàng)業(yè)園，對企業(yè)進行“上門問需”服務(wù)。

　　“最近企業(yè)有什么需要協(xié)調(diào)解決的問題嗎?這是我們驛站的服務(wù)事項清單，需要辦理業(yè)務(wù)可以隨時過來……”在西安碩隆計量檢測有限公司，趙方園詢問公司實驗室負責(zé)人李楠。

　　趙方園回答了企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的相關(guān)問題，并記錄下企業(yè)的現(xiàn)實需求。她告訴李楠，公司的計量建標考核已經(jīng)順利通過，政務(wù)服務(wù)中心工作人員很快將證書送到公司。

　　“現(xiàn)在我們不但辦事更加方便，工作人員還提供上門問需、上門取件和上門送證服務(wù)，真是把服務(wù)送到了‘家’。”李楠感動地說。

　　趙方園告訴記者，自驛站設(shè)立以來，已“電話問需”周邊企業(yè)1110家，實地上門走訪周邊企業(yè)27家，其中92家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。

　　據(jù)了解，近年來，西安市持續(xù)深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，深入開展涉企服務(wù)增值化改革，在各級政務(wù)服務(wù)中心探索設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體聚集地設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，累計建成政務(wù)服務(wù)驛站149個，為市場主體提供“一站式、集成化”服務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)不出社區(qū) 派出所“一站”搞定

　　“現(xiàn)在真是太方便了，在家門口的派出所就能給我家新出生的泰迪犬辦證，再也不用跑遠路去‘限養(yǎng)辦’辦理了。”日前，在西安市公安局新城分局幸福中路派出所服務(wù)大廳，東方社區(qū)105街坊小區(qū)居民王維樂呵呵地告訴記者，他家小區(qū)和派出所僅一墻之隔，現(xiàn)在很多業(yè)務(wù)都能在派出所辦理，這讓他的“幸福指數(shù)”又提高了許多。

市民王維(右)在幸福中路派出所辦理養(yǎng)犬登記業(yè)務(wù)

　　在服務(wù)大廳，記者看到不少前來辦理“車駕管”業(yè)務(wù)的市民。市民詹成蘭的駕駛證有效期快到了，需要辦理更換手續(xù)，她拿著體檢報告，在幸福中路派出所只用了幾分鐘便辦好了新駕照。“以前，換駕照必須去車管所或交警大隊，離我家都比較遠，而派出所就在家門口。”詹成蘭說。

市民詹成蘭(右)在幸福中路派出所辦理駕駛證更換業(yè)務(wù)

　　“我剛處理完兩個違章，民警不到10分鐘就給我辦好了。換駕照也特別方便。”市民吳偉告訴記者，幸福中路派出所有個“公安智能便民服務(wù)站”，可以為換駕照的群眾提供自助體檢服務(wù)。以前，換駕照需要先到醫(yī)院進行體檢，再到交管部門換證，一般需要半天到一天時間?，F(xiàn)在，派出所的“一條龍”換證服務(wù)讓新駕照“立等可取”。

　　記者看到，市民張春艷走進“公安智能便民服務(wù)站”，自助拍攝了證件照。“我是來辦理港澳通行證的。民警告訴我，拿身份證登記并拍照后，6天左右就能來領(lǐng)證了。”張春艷說。

市民張春艷在幸福中路派出所的公安智能便民服務(wù)站自助拍攝證件照

　　據(jù)了解，為更好地滿足企業(yè)群眾對公安政務(wù)服務(wù)的需求，今年3月以來，西安市公安局將戶政、交警、治安、出入境等警種辦理權(quán)限下沉至一線，深入推進公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，打造公安政務(wù)服務(wù)“15分鐘”便民圈，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。隨著警務(wù)資源不斷向基層下沉延伸，“一窗通辦”網(wǎng)點持續(xù)增多，群眾辦事效率大幅提高，累計為群眾辦理業(yè)務(wù)150萬余件。

　　“以我們派出所為例，我們轄區(qū)3.3平方公里，居民近10萬人，群眾辦事需求量很大。通過‘一窗通辦’窗口，我們實現(xiàn)了多警種事項‘一站式’辦理，平時‘一窗通辦’業(yè)務(wù)每天有100多件，高峰時每天能達到200多件。”幸福中路派出所所長黃建國說。

　　打造具有西安特色的營商環(huán)境“單項冠軍”

　　政務(wù)服務(wù)的溫度，體現(xiàn)在眾多細微之處，這就包括縮短企業(yè)群眾辦事的時空距離，提升企業(yè)群眾高效“辦成事”的獲得感。這類提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的“小切口”改革，在我市還有很多。

　　今年以來，西安市制定營商環(huán)境“小切口”改革實施方案，對照省發(fā)改委明確的10個改革領(lǐng)域，結(jié)合各行業(yè)、各區(qū)域改革基礎(chǔ)，全面開展“小切口”改革試點事項申報，25項“小切口”改革入選省級創(chuàng)新改革試點。同時，引導(dǎo)市級部門推薦申報53項自主改革事項，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推薦申報143項自主改革事項，實現(xiàn)省上明確的10個重點領(lǐng)域和所有區(qū)縣(開發(fā)區(qū))全覆蓋。

　　與此同時，對改革事項創(chuàng)新實施清單管理，形成工作臺賬，逐事項定期梳理工作進展情況，聚力打造各行業(yè)、各區(qū)域具有西安特色的營商環(huán)境“單項冠軍”。

　　建立“市場監(jiān)管+公證輔助”協(xié)作機制，打造“網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管體系，推行建設(shè)項目“開工一件事”、項目環(huán)境影響評價打捆審批、信用修復(fù)“高效辦成一件事”、公共建筑項目“竣工即開業(yè)”改革，搭建融資服務(wù)“快車道”，探索基層法院涉外商事審判新路徑……今年以來，我市通過多項“小切口”改革，在營商環(huán)境市場化、法治化、國際化等方面實現(xiàn)了新突破。

　　在實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化方面，我市堅持優(yōu)化服務(wù)，提升效能，其中蓮湖區(qū)在市民中心建立智慧踏勘服務(wù)中心，提供遠程踏勘、實地踏勘、聯(lián)合踏勘、“告知承諾”免踏勘“四勘”服務(wù)，線上踏勘量約占80%，“一次性通過率”達到40%;藍田縣以“訂制菜單”的形式向企業(yè)一次性告知申報材料、辦理節(jié)點，審批效率提速60%以上;雁塔區(qū)瞄準應(yīng)屆生、農(nóng)民工等就業(yè)群體訴求，建成高校、園區(qū)、重點企業(yè)就業(yè)服務(wù)站103個，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)陣地;經(jīng)開區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，在大型工業(yè)園區(qū)打造多個產(chǎn)業(yè)“園中園”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”集成服務(wù);浐灞國際港設(shè)立二手車一站式服務(wù)中心，創(chuàng)新推行“二手車出口+中歐班列+啟運港退稅”業(yè)務(wù)模式，為企業(yè)節(jié)省車輛多次運輸裝卸成本70%以上……

　　“下一步，我們將持續(xù)聚焦企業(yè)群眾期盼，以市場需求為導(dǎo)向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索形成更多優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，厚植企業(yè)成長沃土，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。”市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人說。

　?。ㄎ?圖 記者 王燕 實習(xí)生 薛文靜）