欽定平定臺(tái)灣凱旋圖

　　1644年，清軍入關(guān)，較快統(tǒng)一了北方地區(qū)，但清政府對(duì)南方的統(tǒng)一則經(jīng)歷了整個(gè)順治朝。順治末年，以福建金門、廈門為根據(jù)地的鄭成功揮師東進(jìn)，率領(lǐng)將士趕走了盤踞臺(tái)灣島的荷蘭殖民者，使臺(tái)灣地區(qū)重新回到祖國的懷抱。

　　康熙朝時(shí)，康熙恩威并施，取得了政治與軍事上的勝利，將臺(tái)灣重新納入中國版圖。清政府之所以能順利統(tǒng)一臺(tái)灣，在于順應(yīng)歷史大勢，展現(xiàn)了國家統(tǒng)一不容置疑的決心與力量。

　　清朝為什么要統(tǒng)一臺(tái)灣

　　清朝初期，鄭成功從荷蘭人手中收復(fù)臺(tái)灣。鄭成功在收復(fù)臺(tái)灣之后不久便去世，鄭氏子孫偏安一隅，逐漸演變成為割據(jù)小政權(quán)。

　　順治十八年，順治帝去世，年幼的康熙繼位，開始了康熙時(shí)代。隨著清軍擊敗了云南等地的反清勢力，清廷在戰(zhàn)略上開始北瞰南望，關(guān)注邊疆地區(qū)的治理，在南方重點(diǎn)應(yīng)對(duì)臺(tái)灣鄭氏政權(quán)，提防鄭氏割據(jù)勢力的騷擾，并試圖招安。但康熙十二年爆發(fā)了“三藩之亂”，使得清政府經(jīng)略和統(tǒng)一臺(tái)灣有所延后。

　　清政府統(tǒng)一臺(tái)灣之前，清廷不時(shí)遣人招撫鄭成功的子孫，未對(duì)臺(tái)灣施展足夠壓力，故鄭氏政權(quán)“志得意滿，斷無輸誠向化之念”。面對(duì)清政府的統(tǒng)一要求，鄭氏政權(quán)請(qǐng)求能像琉球、高麗等藩屬國一樣稱臣進(jìn)貢。可見，避居臺(tái)灣的鄭氏政權(quán)，已退化為割據(jù)勢力，只求政權(quán)能夠獨(dú)立。但康熙斷然拒絕，認(rèn)為臺(tái)灣居民多為福建人的后代，不得與琉球、高麗相提并論。在康熙看來，統(tǒng)一臺(tái)灣天經(jīng)地義，不容置疑，絕不能視臺(tái)灣為朝貢國。

　　康熙二十年，隨著三藩之亂的結(jié)束，清政府得以騰出手來解決對(duì)其他區(qū)域的統(tǒng)一問題。無論是出于歷史原因，還是出于現(xiàn)實(shí)考慮，清政府統(tǒng)一臺(tái)灣都已是勢所必然。

　　臺(tái)灣地處東南沿海，氣候溫和，四季如春，適合農(nóng)耕。“野沃土膏，物產(chǎn)利溥，耕桑并耦，魚鹽滋生，滿山皆屬茂樹，遍處俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮，以及一切日用之需，無所不有”?？梢?，清代臺(tái)灣地區(qū)具有優(yōu)越的自然條件。但清政府統(tǒng)一臺(tái)灣，并非出于土地價(jià)值，而是認(rèn)為統(tǒng)一臺(tái)灣為理所應(yīng)當(dāng)，即使臺(tái)灣“為不毛荒壤，必藉內(nèi)地挽運(yùn)，亦斷斷乎其不可棄”。

　　“臺(tái)灣地方，北連吳會(huì)，南接粵嶠，延袤數(shù)千里，山川峻峭，港道紆回，乃江、浙、閩、粵四省之左護(hù)”，“沙線風(fēng)濤，往來利便，遂為直隸、奉天、山東等沿海七省必達(dá)之咽喉”，地理位置重要，關(guān)系到清代中國整個(gè)東南地區(qū)的安危。三藩之亂時(shí)，鄭氏政權(quán)派兵襲擾東南沿海，給清政府平定三藩造成了牽制。如果臺(tái)灣遲遲不能統(tǒng)一，可能為外國所利用。鄭成功逝后，“其子有十，遲之?dāng)?shù)年，長成群強(qiáng)，假有一二機(jī)覺才能，收拾黨類，結(jié)連外國……終為后患”，臺(tái)灣可能勾結(jié)外國，威脅東南沿海。臺(tái)灣必須在清政府手中，才能夠成為沿海海運(yùn)的要道和節(jié)點(diǎn)，成為沿海地區(qū)的屏藩。

　　臺(tái)灣遲遲不統(tǒng)一，“遷延歲月，虛靡浩費(fèi)”，嚴(yán)重消耗了清朝的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。清政府為了預(yù)防鄭氏政權(quán)對(duì)福建的侵?jǐn)_，并在經(jīng)濟(jì)上孤立臺(tái)灣，采取了遷界之策，將東南沿海地區(qū)的民人遷入相對(duì)靠近內(nèi)地的地方，在靠近海岸線的地方隔離出了一個(gè)沿海而蜿蜒的無人區(qū)，且在無人區(qū)邊緣建造邊墻，駐扎重兵，以應(yīng)對(duì)威脅。其實(shí)，遷界之策是“殺敵一千，自損八百”，不管是清政府還是臺(tái)灣，都因此造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，老百姓也苦不堪言。在鄭氏政權(quán)拒不降清且不時(shí)騷擾東南沿海的大背景下，唯有盡快統(tǒng)一臺(tái)灣，才能結(jié)束這種持續(xù)損耗，達(dá)到國家的長治久安，即“至是臺(tái)灣蕩平，民再康矣。臺(tái)灣滅而天下無事，詔息天下兵”。

　　清朝如何統(tǒng)一臺(tái)灣

　　清政府統(tǒng)一臺(tái)灣的想法在順治朝時(shí)即有，但囿于內(nèi)外局勢，主要精力放在了統(tǒng)一中原地區(qū)，無暇東顧，暫無實(shí)力統(tǒng)一臺(tái)灣。在康熙朝，國力日益強(qiáng)大的大背景下，在鄭氏政權(quán)日益退化為分裂割據(jù)勢力的前提下，清政府統(tǒng)一臺(tái)灣不僅必要，且有能力。

　　鄭經(jīng)繼承延平郡王之爵后，雖同清政府對(duì)立，但康熙統(tǒng)一臺(tái)灣的策略，并非是純粹的武力統(tǒng)一，而是優(yōu)先招撫，積極爭取臺(tái)灣鄭氏政權(quán)及其兵民的歸附，也取得了一定的效果。康熙七年，施瑯在奏疏中提到：“去歲朝廷遣官前往招撫，未見實(shí)意歸誠。”可見，清政府的招撫效果比較有限。不戰(zhàn)而屈人之兵固然是至善之策，但亦應(yīng)將伐兵和攻城作為萬不得已之策。對(duì)于清朝統(tǒng)一臺(tái)灣而言，這個(gè)策略也適用。時(shí)人評(píng)價(jià)清政府統(tǒng)一臺(tái)灣之舉：“窮兵黷武，固非福世之圖;而縱亂養(yǎng)奸，亦非安邦之策”，即雖然不提倡窮兵黷武，但也絕不能坐視臺(tái)灣長期分裂，進(jìn)而擾亂中原內(nèi)地。針對(duì)臺(tái)灣偏安政權(quán)不接受清政府招撫，施瑯曾言：“從來順撫逆剿，大關(guān)國體，豈容頑抗而止。”認(rèn)為若招撫無效，則當(dāng)以武力相臨。清政府在力行招撫的同時(shí)，也在籌備武力統(tǒng)一，以備他日之需。

　　康熙時(shí)，清政府耗時(shí)八年平定三藩叛亂，在耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力之后，才于康熙二十年完全平定。此后，清政府得以休養(yǎng)生息，即便偶有戰(zhàn)爭，亦無傷元?dú)?，康乾盛世漸有發(fā)端，國力日益強(qiáng)盛。這一時(shí)期，清政府的財(cái)政狀況開始好轉(zhuǎn)，有了足夠的精力和財(cái)力處理臺(tái)灣問題，且彼時(shí)清廷君臣之間和諧團(tuán)結(jié)，盡管有些臣工在出兵臺(tái)灣的方式和時(shí)機(jī)上存在不同看法，但總體來說，清廷上下對(duì)于收復(fù)臺(tái)灣的意愿是一致的，不愿坐視鄭氏政權(quán)而不管，而且對(duì)收復(fù)臺(tái)灣也有足夠的信心。

　　反觀臺(tái)灣政權(quán)，則從三藩之亂爆發(fā)開始陷入困境。鄭氏政權(quán)響應(yīng)三藩，配合三藩反清，卻在福建同靖南王耿精忠爭搶地盤。此后，鄭氏政權(quán)在東南沿海被清軍擊敗，大傷元?dú)?。在清政府的封鎖下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)陷入困境，彼時(shí)，臺(tái)灣“谷價(jià)沸騰，糧餉匱乏，人心思變”。鄭氏政權(quán)參與三藩之亂，在一定程度削弱了自身實(shí)力。

　　康熙二十年，鄭經(jīng)三藩之亂末期去世，為清政府統(tǒng)一臺(tái)灣創(chuàng)造了一定的契機(jī)。此時(shí)臺(tái)灣內(nèi)部陷入內(nèi)斗，鄭經(jīng)長子為馮錫范所殺，劉國軒、馮錫范擁立尚未成年的鄭經(jīng)次子鄭克塽為延平郡王。

　　康熙得知此情形后，認(rèn)為收復(fù)臺(tái)灣的時(shí)機(jī)已趨于成熟。此后，正如康熙所預(yù)測，得勢的劉國軒對(duì)反對(duì)勢力大加鎮(zhèn)壓，造成臺(tái)灣地區(qū)“人人思危，芒刺在背，間有向義內(nèi)應(yīng)，奈隔絕汪洋，難以朝呼夕應(yīng)”。臺(tái)灣出現(xiàn)內(nèi)爭之后，不時(shí)有人從臺(tái)灣逃至福建，為清政府統(tǒng)一臺(tái)灣積累了條件。此外，臺(tái)灣地方相對(duì)狹小，民戶有限，以有限之田賦供應(yīng)獨(dú)立政權(quán)，養(yǎng)育數(shù)萬之兵，負(fù)擔(dān)極為沉重，即如清人所言：“蓋就其一隅之產(chǎn)，以供百萬之費(fèi)，政繁賦重，民心已思變久矣。”

　　“夫兵，兇事也”，古人亦認(rèn)為用兵攻殺并非最優(yōu)之策。因此，即使收復(fù)臺(tái)灣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，康熙仍秉持剛?cè)岵?jì)的策略。但由于鄭氏政權(quán)拒不歸附，甚至試圖長期維持分裂局勢，故清政府不得不采取武力。在收復(fù)澎湖后，清政府重點(diǎn)打擊分裂氣焰，震懾分裂勢力，用兵和招撫并行不廢，最大限度地爭取了臺(tái)灣各方勢力的投誠，最終實(shí)現(xiàn)了此后鄭氏政權(quán)的和平歸附。

　　清政府統(tǒng)一臺(tái)灣，籌劃已久，但遲遲未能付諸實(shí)踐，原因除了彼時(shí)清朝的內(nèi)部和外部形勢外，還有信心和決心問題。“臺(tái)灣剿撫之說，紛紛數(shù)歲未決也”，清廷內(nèi)部對(duì)統(tǒng)一臺(tái)灣立場不一，而施瑯認(rèn)為，只主撫而不言武亦不可取，一方面全力向康熙建議統(tǒng)一臺(tái)灣，另一方面主張?jiān)谡袚釤o效的情形下武力攻臺(tái)?？滴跻喑诌@種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，如果不統(tǒng)一臺(tái)灣，“則沿海一帶地方，民鮮干止之樂，兵有征調(diào)之繁”。當(dāng)時(shí)，清廷諸大臣對(duì)能否隔海統(tǒng)一臺(tái)灣議論紛紛、并無自信，只有施瑯“攄忱力贊”。在施瑯的支持下，康熙堅(jiān)定了統(tǒng)一臺(tái)灣的決心?？滴跽J(rèn)為施瑯不僅能從精神上支持自己，還是領(lǐng)兵收復(fù)臺(tái)灣的最佳人選，正如康熙所說：“朕惟國家有戡亂寧民之略，必有協(xié)謀宣力之臣。”此外，福建總督姚啟圣亦是統(tǒng)一臺(tái)灣的功臣之一，施瑯主要是練兵和領(lǐng)兵打仗，而姚啟圣則是積極做好后勤籌備工作。攻臺(tái)之前，姚啟圣調(diào)兵制器，獎(jiǎng)勵(lì)士卒，捐造船只，無所不備。

　　姚啟圣

　　康熙二十一年時(shí)，清軍“一面整船，一面練兵，兼工制造器械”，積極做好戰(zhàn)備工作。到康熙二十二年，面對(duì)遲遲不肯受撫的鄭氏政權(quán)，清軍已開始準(zhǔn)備正式攻臺(tái)工作，未雨綢繆，注重后勤籌備和供應(yīng)對(duì)戰(zhàn)事的重要影響，開始積極籌備進(jìn)剿軍前所需兵餉、米折、應(yīng)用器械及修理船只、預(yù)備物料。此后，清朝統(tǒng)一臺(tái)灣，已可謂“萬事俱備，只欠東風(fēng)”了。而這個(gè)東風(fēng)，便是海風(fēng)，“夫南風(fēng)之信，風(fēng)輕浪平，將士無暈眩之患，且居上風(fēng)上流，勢如破竹，豈不一鼓而收全勝”，一旦風(fēng)信適宜，清朝便可大軍出動(dòng)。

　　施瑯

　　水師提督施瑯深知“攻心為上”的策略，在主張武力統(tǒng)一臺(tái)灣的同時(shí)，還提倡爭取臺(tái)灣民心，減少清軍統(tǒng)一臺(tái)灣的障礙，降低雙方的戰(zhàn)爭傷亡。施瑯治軍嚴(yán)明、名聲在外，在清政府出兵臺(tái)灣之前，已有不少兵民逃離臺(tái)灣回到福建，原因便是不少臺(tái)灣兵民“私相偶語，提督不嗜殺人”。

　　清政府出兵臺(tái)灣，戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確，即并不打算直接派兵進(jìn)攻臺(tái)灣本島，而是先取澎湖，再以澎湖為突破口，以戰(zhàn)逼統(tǒng)：“先取澎湖以扼其吭，則形勢可見，聲息可通，其利在我。”此后，清軍亦按照此策行事，先待風(fēng)信，此后全力攻取澎湖，同劉國軒帶領(lǐng)的鄭氏軍隊(duì)在澎湖鏖戰(zhàn)。最終劉國軒戰(zhàn)敗，清軍占領(lǐng)澎湖，在戰(zhàn)略和地形上掌握了主動(dòng)。澎湖破時(shí)，臺(tái)灣人心大震，清軍占據(jù)了地理之利，也猛烈打擊了鄭氏軍隊(duì)士氣，起到了攻心之效。清軍攻克澎湖之后，雖然清軍傷亡亦多，但并未虐待俘虜，而是“恤其被傷兵卒，予以醫(yī)藥，載其生還，此其恩威已遍洽于臺(tái)灣”。此種行為，讓臺(tái)灣本島兵民意識(shí)到，投降并無性命之憂，頑抗則兇多吉少，進(jìn)一步瓦解了臺(tái)灣士兵的抵抗欲望，“不敢復(fù)萌異志”。

　　在清政府的招諭下，康熙二十二年七月十五日，鄭氏政權(quán)遞交降表文稿，正式向清政府投降。在鄭氏政權(quán)投降之后，康熙二十二年八月，施瑯率清軍進(jìn)入臺(tái)灣，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)商業(yè)依然如舊，未受驚擾，民眾扶老攜幼歡迎施瑯?biāo)什勘姟?/p>

　　統(tǒng)一臺(tái)灣后的策略

　　澎湖之戰(zhàn)后，施瑯駐扎澎湖期間，嚴(yán)格約束軍隊(duì)紀(jì)律，清軍紀(jì)律嚴(yán)明、并不擾民，“王者之師”形象深入人心。同時(shí)，臺(tái)灣的鄭氏政權(quán)，雖然曾武力抗拒統(tǒng)一，但澎湖之戰(zhàn)后他們能夠順應(yīng)歷史大勢而歸附清朝，使得雙方避免了更多死傷，所以清政府對(duì)他們采取了寬容政策，甚至對(duì)于部分投降官員，給予信任而加以重用。此外，清政府統(tǒng)一臺(tái)灣之后，通過采取輕徭薄賦、穩(wěn)定臺(tái)灣人民生產(chǎn)、生活秩序等方式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一之后臺(tái)灣地區(qū)的穩(wěn)定和安寧。

　　在施瑯率軍正式進(jìn)入臺(tái)灣本島之前，康熙二十二年七月，施瑯向臺(tái)灣兵民發(fā)布了“安撫輸誠示”，提到：“軍紀(jì)素嚴(yán)，秋毫無犯……本提督言出金石，決不爾負(fù)。”施瑯進(jìn)入臺(tái)灣后，踐行了他的承諾。康熙二十二年八月，施瑯在“諭臺(tái)灣安民生示”中提到，此次清軍入臺(tái)，所有糧餉皆取自福建等內(nèi)地，不用臺(tái)灣百姓供應(yīng)，只有日常食用的蔬菜需在臺(tái)灣本地采購，但“照依民價(jià)無虧，斷不許借稱官辦應(yīng)用、一絲一毫侵取民間”。施瑯還禁止臺(tái)灣百姓為清軍犒軍，“誠恐鄉(xiāng)社保甲沿襲故套，各自派辦勞軍之費(fèi)，致擾民生”，并申明如有地方官員敢籌辦犒軍，將嚴(yán)懲不貸。此外，施瑯還規(guī)定：“官兵不許占住民居，弁目不許包贌鄉(xiāng)社……糖蔗民間物業(yè)，嚴(yán)禁兵丁混折。”確保了軍隊(duì)不擾民，與民相安，贏得了民心。

　　澎湖之戰(zhàn)后，清軍兵不血刃地進(jìn)入臺(tái)灣。算上招撫時(shí)間，清政府共計(jì)耗時(shí)兩個(gè)月便統(tǒng)一了臺(tái)灣。這一局面的實(shí)現(xiàn)，除采取了正確的軍事和政治策略外，也同鄭氏政權(quán)當(dāng)權(quán)者能順應(yīng)形勢、歸附清朝有關(guān)。鄭克塽、劉國軒、馮錫范等人沒有選擇在臺(tái)灣本島負(fù)隅頑抗，避免了更多的戰(zhàn)爭和犧牲，如劉國軒“決意傾心，以生死聽命于朝廷，免貽害生靈”。也因此，清政府在統(tǒng)一臺(tái)灣之后，對(duì)鄭氏政權(quán)官兵采取了優(yōu)容的政策。清政府一方面命鄭氏家族和鄭氏政權(quán)的權(quán)臣遷徙到北京，使他們安居;另一方面對(duì)于鄭氏政權(quán)四萬多普通士兵，施瑯建議讓他們?cè)溉胛榛驓w農(nóng)，都各聽其便。此外，對(duì)逃至臺(tái)灣的明朝朱姓宗室人員，清政府也予以了安置，讓他們?cè)诟浇魇“膊鍓ɑ?。此后，清政府授鄭克塽公爵，授劉國軒、馮錫范伯爵，而力主降清的劉國軒“更叨天津總兵之任”，成為一方大員，可見清政府對(duì)他們的信任和寬容。

　　清代臺(tái)灣及澎湖列島全圖

　　戰(zhàn)后善后之策，重在安民和休養(yǎng)生息。早在清軍攻克澎湖之時(shí)，施瑯便出告示，規(guī)定澎湖地區(qū)百姓“蠲三年徭稅、差役”，以恢復(fù)澎湖經(jīng)濟(jì)。施瑯率領(lǐng)的清軍入臺(tái)之后，“其各鄉(xiāng)社百姓以及土番，壸漿迎師，接踵而至”，之后，施瑯賜給他們衣帽、布匹等物，臺(tái)灣漢人和少數(shù)民族“咸皆欣歡踴躍”。此后，施瑯規(guī)定：“樵蘇采捕，載運(yùn)米谷蔬菜，出入港澳，均聽民便。”確保了臺(tái)灣正常的生產(chǎn)、生活秩序。此外，清政府還免除了臺(tái)灣地區(qū)的正賦和雜餉，有助于戰(zhàn)后民生的改善。統(tǒng)一臺(tái)灣之后，清政府在臺(tái)灣設(shè)府、設(shè)縣，并設(shè)一萬綠營兵駐防臺(tái)灣本島和澎湖，標(biāo)志著清政府在臺(tái)灣行政和軍事管理的體制化。在清政府的治理下，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展、民生繼續(xù)改善，即如乾隆、嘉慶時(shí)人所評(píng)價(jià)：“臺(tái)灣雄峙東海，橫亙千余里，土田膏腴，家多殷實(shí)。”可見彼時(shí)臺(tái)灣地區(qū)已為清朝的富庶之區(qū)。到光緒朝日本侵占臺(tái)灣之前，“臺(tái)灣銀米尚不缺。且多富戶豪民”。

　　清朝統(tǒng)一臺(tái)灣既是出于歷史原因，也是源于現(xiàn)實(shí)需要，避免了臺(tái)灣被進(jìn)一步割據(jù)化，也換來了清代中國東南地區(qū)的安全穩(wěn)定。同時(shí)，清前期國力強(qiáng)大、君臣團(tuán)結(jié)以及臺(tái)灣地區(qū)的內(nèi)耗為統(tǒng)一臺(tái)灣創(chuàng)造了條件和契機(jī)。清政府在統(tǒng)一臺(tái)灣時(shí)，恩威并施、剿撫并用，善用人才，積極爭取臺(tái)灣民心，使得以較小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了對(duì)臺(tái)灣的快速統(tǒng)一。此外，清政府還十分重視統(tǒng)一臺(tái)灣之后的善后工作，實(shí)現(xiàn)了駐軍同臺(tái)灣民眾的和諧相處，妥善安置了臺(tái)灣鄭氏政權(quán)的投降勢力，促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的較快恢復(fù)，為此后臺(tái)灣地區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

　　(來源：全國政協(xié)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：鄧濤)