扎實開展“關(guān)愛明天·普法先行”活動

大力培育遵紀守法的時代新人

——第四屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動情況匯報

中共西安市未央?yún)^(qū)委 西安市未央?yún)^(qū)人民政府

　　自中國關(guān)工委部署開展第四屆“關(guān)愛明天·普法先行”活動以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把開展青少年普法教育活動作為全區(qū)普法教育工作的重要組成部分，統(tǒng)一安排部署，定期檢查指導(dǎo)。區(qū)級相關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同配合，大力開展第四屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動，引導(dǎo)青少年樹立學(xué)法、尊法、守法、用法意識，有效地預(yù)防和減少了青少年違法犯罪，取得了明顯成效?，F(xiàn)就活動開展情況匯報如下：

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

　　區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和依法治國重大決策，從2019年7月開始，在全區(qū)范圍內(nèi)，開展第四屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動，成立了以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)關(guān)工委主任為活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，確定了區(qū)委政法委等22個部門為成員單位，建立了檢查、監(jiān)督、評估、考核機制，制定了活動實施方案和各成員單位的責(zé)任目標(biāo)，同時以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于開展第四屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動實施意見的通知》。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了區(qū)關(guān)工委協(xié)調(diào)、各成員單位齊抓共管、協(xié)同配合的青少年普法教育機制。

　　通過開展前三屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動，廣大青少年的法治觀念不斷增強，全區(qū)未成年人犯罪率逐年下降，有力促進了“法治未央”建設(shè)。未央?yún)^(qū)委兩次被評為“全國青少年普法教育先進單位”，在第二屆活動中未央?yún)^(qū)被評為“全國青少年普法教育示范區(qū)”。

　　二、加強陣地建設(shè)，豐富活動載體

　　(一)在學(xué)校建立法治教育基地。區(qū)關(guān)工委與區(qū)司法局聯(lián)合東前進小學(xué)，掛牌設(shè)立了未央?yún)^(qū)青少年法治宣傳教育基地，充分發(fā)揮學(xué)校青少年法治教育主陣地的作用。

　　(二)搭建網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺。區(qū)關(guān)工委聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)檢察院，充分利用新媒體，積極開展線上法治宣傳教育。一是聘請律師利用網(wǎng)絡(luò)在線給多所學(xué)校學(xué)生上法治教育課。二是建成“三微一體”普法新模式，在微信公眾號“法治未央”中開設(shè)的“未央君說法”，堅持工作日每天一期。三是更好地發(fā)揮了“家庭教育微課堂”基地的作用，在線為家長普法。

　　(三)繼續(xù)發(fā)揮“一站三基地”的作用。區(qū)司法部門建立了“一站三基地”管理機制，將社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理方式變“被動管理”為“主動服務(wù)”。通過“新航驛站”“思想教育基地、技能培訓(xùn)基地、安置就業(yè)基地”等管理機制，積極開展刑釋人員和社區(qū)矯正人員的排查、摸底和走訪活動以及未成年犯的幫扶工作，對他們思想、生活、就業(yè)等方面進行幫助和安置。

　　(四)持續(xù)辦好青少年關(guān)護工作站。區(qū)關(guān)工委與區(qū)檢察院聯(lián)合，先后在萬昱集團、張家堡街道聯(lián)合社區(qū)等地成立了青少年關(guān)護工作站，制定并完善了關(guān)護站工作機制和實施辦法，對輕罪不捕和附條件不起訴的涉罪未成年人實施有效地幫教。根據(jù)不同的幫教對象，分別制定幫教方案、落實幫教人員和教育內(nèi)容，自關(guān)護站成立以來，已有34名涉罪青少年接受了幫教，并順利回歸社會。這一做法受到了最高人民檢察院的重視，《中國檢察報》以《為迷途的青少年找到心靈的家園》為題進行了長篇報道。

　　(五)建立了三個德育基地。區(qū)關(guān)工委在漢城街道青東社區(qū)公益圖書館、中國紅色體育博物館、漢城街道樓閣臺村家風(fēng)館分別掛牌設(shè)立了“青少年學(xué)習(xí)園地”“青少年紅色教育基地”和“青少年家風(fēng)教育基地”，并與區(qū)教育局聯(lián)手，組織多所學(xué)校的學(xué)生在基地參觀學(xué)習(xí)，收到了良好的教育效果。

　　三、狠抓隊伍建管，提升工作效能

　　(一)黨委重視并強化各級關(guān)工委班子和骨干隊伍建設(shè)。區(qū)委于2019年對區(qū)關(guān)工委、各街道關(guān)工委和區(qū)公、檢、法、司及區(qū)教育局關(guān)工委主任、副主任重新進行了任命，進一步加強和完善了各級關(guān)工委班子。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取青少年普法教育活動進展情況匯報，深入基層社區(qū)檢查落實普法教育工作，要求各街道、各相關(guān)部門要加強組織保障，確?；顒映掷m(xù)有效深入地開展。由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)級政法各部門黨委(黨組)專題研究青少年普法教育活動實施方案，配強配齊人力，確保活動順利進行;各街道和相關(guān)部門分別組織了法治宣傳骨干隊伍，并經(jīng)常開展培訓(xùn)和工作研討。

　　(二)不斷擴大“五老”和志愿者隊伍?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組與街道關(guān)工委深入社區(qū)(村)，組織動員思想覺悟高、身體素質(zhì)好、說教能力強的“五老”人士參與到關(guān)心下一代工作中來，積極為青少年思想道德教育和法治教育發(fā)揮作用、貢獻力量。區(qū)關(guān)工委每年組織“五老”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流，不斷提高“五老”人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)，使命感和責(zé)任心進一步增強。同時還動員有文化、樂于奉獻的社區(qū)居民、在校大學(xué)生、共青團員、年輕黨員組成志愿者隊伍，為社區(qū)普法、社區(qū)矯正、“四點半學(xué)校”、“假期學(xué)校”等項工作發(fā)揮了積極地作用。

　　(三)加強法治教育宣講隊伍建設(shè)。一是從區(qū)內(nèi)外聘請優(yōu)秀的政法干部、律師、法律專家對原法治報告團人員進行了充實，并結(jié)合本屆法治教育主要內(nèi)容和相關(guān)要求進行專題培訓(xùn)。二是與公安機關(guān)聯(lián)手為全區(qū)所有中小學(xué)配備了法治副校長和法治輔導(dǎo)員，法治副校長由轄區(qū)派出所教導(dǎo)員或副所長擔(dān)任，法治輔導(dǎo)員由一名警官擔(dān)任，并圍繞《怎樣作好法治報告》《如何治理校內(nèi)外安全環(huán)境》等方面進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步實現(xiàn)了全區(qū)法治教育全覆蓋。

　　(四)加強“合適成年人”工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。為進一步維護未成年人的合法權(quán)益，對在公安、檢察機關(guān)訊問未成年犯罪嫌疑人時、監(jiān)護人不能到場的情況下，依法為其擔(dān)當(dāng)“合適成年人”，一方面監(jiān)督辦案機關(guān)在訊問過程中有無違法情況，另一方面對犯罪嫌疑人進行教育感化、心理疏導(dǎo)，使其更好的認罪悔罪。為了使“合適成年人”工作制度化、規(guī)范化，區(qū)關(guān)工委與區(qū)檢察院聯(lián)合建立了“合適成年人”隊伍，聘請西北政法大學(xué)教授宋志軍就“如何當(dāng)好合適成年人”先后進行培訓(xùn)。同時，區(qū)關(guān)工委選聘了個人素質(zhì)好、法律水平高的“五老”20余人，創(chuàng)新組建了“合適成年人”隊伍，制定了《“合適成年人”到場制度實施辦法》，舉行了《實施辦法》會簽儀式，為“合適成年人”頒發(fā)了工作證，“合適成年人”隊伍的素質(zhì)不斷提高。

　　四、廣泛深入普法，增強法治觀念

　　(一)大力宣傳，營造普法教育氛圍。利用橫幅、板報、宣傳欄、電子屏、校園廣播、班隊會和法治教育課等多種形式，大力開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動的意義和法律知識宣傳為營造青少年普法教育的濃厚氛圍。區(qū)政法各部門利用“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法治宣傳日，組織機關(guān)干部、公證員、律師、“五老”和法律工作者，在青少年主要活動場所懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，宣傳《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《國旗法》《道路交通安全法》《消防法》等法律知識。在微信公眾號“法治未央”中開設(shè)未央君說法欄目，宣傳法律知識，為各類群體提供優(yōu)質(zhì)高效地法律服務(wù)。創(chuàng)立了普法動漫吉祥物“未央君”，建成了法治平安商業(yè)街和13條法治文化走廊(墻)以及3個法治文化廣場，打造了未央法治文化品牌。

　　(二)落實措施，狠抓校園普法教育。學(xué)校作為青少年普法教育的主陣地，區(qū)關(guān)工委高度重視，在校園內(nèi)開展普法活動，取得了良好效果。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。西安市和未央?yún)^(qū)相關(guān)部門聯(lián)手在東前進小學(xué)舉行了“憲法宣傳進校園·關(guān)愛祖國下一代”系列活動，在全區(qū)學(xué)校掀起了學(xué)《憲法》的熱潮。區(qū)委、區(qū)政府為學(xué)區(qū)配備律師，推進依法治校工作扎實落實。二是確保法治教育課時。區(qū)教育局要求各學(xué)校按照學(xué)生的年齡特點，每學(xué)期至少開設(shè)8節(jié)法治教育課，做到“計劃、課時、師資、教材”四落實。三是堅持上好開學(xué)法治第一課。每學(xué)期開學(xué)，區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委和公、檢、法、司等相關(guān)部門密切配合，選派法治報告團成員、法治副校長和法治輔導(dǎo)員進入學(xué)校作法治報告，向師生宣講各類相關(guān)法律法規(guī)以及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、反校園貸、預(yù)防校園欺凌、禁毒等法律知識。四是開展形式多樣的法治教育活動。全區(qū)各學(xué)校以“關(guān)愛明天·普法先行”主題教育活動為平臺，積極開展了“法治教育月”“法律講堂”“法律知識競賽”“征文比賽”“演講比賽”等系列活動以及“我是守法小公民”“法在我心中”等主題班隊會活動。五是區(qū)教育局開展了“法治建設(shè)示范校”創(chuàng)建活動，20多所學(xué)校被確定為區(qū)級“法治建設(shè)示范校”。

　　(三)加強培訓(xùn)，推進活動深入開展。區(qū)委、區(qū)政府先后組織全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加“國家治理體系現(xiàn)代化下的法治政府建設(shè)與依法行政能力提升”“行政訴訟應(yīng)訴工作相關(guān)法律問題”等專題講座，邀請律師講解《民法典》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《重大行政決策程序暫行條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，切實增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政的能力。

　　(四)齊抓共育，廣泛深入普法

　　1.充分發(fā)揮政法各部門開展法治教育的獨特優(yōu)勢。區(qū)政法部門和各街道組織以法律專家、法律工作者、律師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員為主體的法治教育宣講團，先后深入學(xué)校、社區(qū)(村)開展法治宣講活動500余場，發(fā)放宣傳資料70000余份，法律咨詢2000余人;制作宣傳展板60余塊，在學(xué)校、社區(qū)(村)以及行人密集的地方宣傳200余次。公安未央分局聯(lián)合多部門在西安工業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)以及部分中學(xué)開展了反電信詐騙、反校園貸、“反恐防恐”和禁毒知識宣傳活動。區(qū)檢察院建立“預(yù)防未成年人犯罪法治教育基地”供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

　　2.充分發(fā)揮街道關(guān)工委的橋梁紐帶作用。街道關(guān)工委積極為轄區(qū)學(xué)校和社區(qū)(村)與公、檢、法、司等部門以及法治報告團之間搭建平臺，開展了形式多樣地法治宣傳教育活動。

　　3.豐富教育載體，使普法教育更深入實際和直觀生動。一是開展警示教育活動。公安未央分局關(guān)工委組織經(jīng)發(fā)學(xué)校等多所中小學(xué)開展警示教育活動，參觀區(qū)看守所。二是開展“少年模擬法庭”活動。區(qū)司法局、區(qū)教育局與陜西省警官職業(yè)學(xué)院合作，選擇區(qū)內(nèi)典型的少年刑事案件編排為“少年模擬法庭”，在多所學(xué)校對學(xué)生進行宣傳教育，取得了良好的教育效果。三是開展“以案釋法”活動。以典型幫教案例為基礎(chǔ)，制作了微電影《新法內(nèi)情》多集，通過《法治西安》電視欄目“以案釋法”播出。

　　4.借助新興媒體，拓寬宣傳的廣度和深度。一是利用微信公眾號“法治未央”平臺開展普法。在“法治未央”微信公眾號上開設(shè)疫情防控專欄，廣泛開展了疫情防控應(yīng)知應(yīng)會、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)宣傳宣講活動。在“法治未央”官方微博、未央司法官方微信公眾號持續(xù)宣傳《憲法》《民法典》，官方微博“法治未央”榮獲2020年陜西省司法系統(tǒng)新媒體微博榜第二名，位列全省各區(qū)縣榜首。二是開啟網(wǎng)絡(luò)普法新模式。首次采取網(wǎng)絡(luò)直播的方式，覆蓋試點所有學(xué)校，受教育達3000余人。三是線上為家長普法。除充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、村的家長學(xué)校作用外，區(qū)關(guān)工委在秋文社工建立了“家庭教育基地”，開設(shè)了“家庭教育微課堂”，在線為家長普法，使家長的法治觀念和教育孩子的水平不斷提高。

　　五、健全工作機制，突出全面發(fā)展

　　區(qū)關(guān)工委始終將普法教育與思想道德教育相結(jié)合，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入地開展“傳承紅色基因·爭做時代新人”“我和我的祖國”“騰飛中國·輝煌70年”“慶祝建黨100周年”等主題教育活動。區(qū)關(guān)工委始終把普法教育與“扶智幫困”相結(jié)合，2020年，區(qū)關(guān)工委和區(qū)司法局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開展律師法治幫扶困境兒童活動的通知》，活動以法治幫扶為切入點，充分發(fā)揮律師在法治宣傳、法律咨詢、訴訟代理、矛盾化解等方面的職能作用，為百名困境兒童及家庭提供精準普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，組織開展律師與百名困境兒童“一對一”結(jié)對幫扶活動。結(jié)對律師對困境兒童在受教育權(quán)、人身自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療保障等方面的合法權(quán)益進行實地調(diào)查，提供無償法律服務(wù)，切實為結(jié)對兒童解決實際問題，提高困境兒童的幸福感和安全感。

　　六、完善保障措施，確?；顒映尚?/strong>