□ 張建貞

　　農(nóng)村“三變”改革的核心目的是喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源性資產(chǎn)，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、管理、市場等各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民增收，社會轉(zhuǎn)型。但在具體實施過程中，存在農(nóng)民思想觀念保守、資金入股推進(jìn)難、農(nóng)民受益渠道單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金未轉(zhuǎn)股等現(xiàn)實問題。

　　為搞好這場改革，特提出建議：

　　一、加大宣傳引導(dǎo)力度，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。通過發(fā)揮致富能手、種養(yǎng)大戶在技術(shù)、管理、銷售等方面的示范作用，通過看得見、摸得著的實際效果，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與“三變”改革。

　　二、著力化解改革風(fēng)險，消除農(nóng)民后顧之憂。農(nóng)民謹(jǐn)小慎微，唯恐在改革中受損，部分地方“三變”工作推進(jìn)力度不大，最重要的原因是農(nóng)民“輸不起”，抵御風(fēng)險能力太弱。保險行業(yè)可依據(jù)市場規(guī)律研究推出相應(yīng)投保項目，政府通過出資購買公共服務(wù)等方式降低改革風(fēng)險，解決農(nóng)民后顧之憂。招商、審計、扶貧等部門要加強(qiáng)對“三變”改革引進(jìn)項目的審核力度，弄清投資主體的實力、規(guī)模等背景因素，選準(zhǔn)選優(yōu)投資項目，研判風(fēng)險，防控危機(jī)，杜絕傷農(nóng)事件發(fā)生，影響改革進(jìn)程。

　　三、土地流轉(zhuǎn)大力實施，“三變”改革穩(wěn)妥推進(jìn)。立足實際，按照先易后難的原則，從土地流轉(zhuǎn)入手，穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后每年按面積收取租金，閑余時間打工賺錢，收入穩(wěn)定可靠有保障，這種大眾化的變革方式農(nóng)民普遍接受，可大力推廣實施。進(jìn)一步可將山水林田湖等自然資源折變?nèi)牍蓞⑴c分紅，用財氣引導(dǎo)入股膽氣。

　　四、完善“三變”投入體制機(jī)制，確保受益主體為農(nóng)民。為推動項目快速發(fā)展，早日做大做強(qiáng)，地方財政在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面需要投入大量資金，這部分投入可做為項目建設(shè)的一部分入股，以確保國家投入保值增收，直接受益主體始終為村級集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民。

　　(作者系岐山縣政協(xié)干部)