2017年9月12日，陜西省國資委系統(tǒng)助力商洛脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧18個(gè)項(xiàng)目簽約暨開工儀式

　　2018年8月31日，陜投集團(tuán)商洛教育扶貧助學(xué)金捐贈(zèng)儀式

　　2018年10月26日，陜投商洛合力扶貧開發(fā)有限公司揭牌暨產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目簽約儀式

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)作出一系列重大部署和安排。陜西投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱陜投集團(tuán))按照陜西省委、省政府的決策部署，肩負(fù)著省國資系統(tǒng)助力商洛市脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)團(tuán)長重任。

　　陜投集團(tuán)是我省首家國有資本投資運(yùn)營公司，總資產(chǎn)1600多億元，擁有全資、控股子公司26家，員工近2萬人，堅(jiān)持金融與實(shí)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略、“能投會(huì)賣”的投資理念、“階段性持股”的經(jīng)營理念、資產(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)作并重的經(jīng)營策略和“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的“三化”經(jīng)營路徑,企業(yè)發(fā)展勢頭良好，國資國企改革深入推進(jìn)，形成了能源、金融、投資為主業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。陜投集團(tuán)堅(jiān)定政治站位，堅(jiān)持“三變”思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過項(xiàng)目布局、技術(shù)嫁接、資金注入等形式，突出產(chǎn)業(yè)扶貧特色，創(chuàng)新金融扶貧模式，聯(lián)系社會(huì)各方力量，推動(dòng)了扶貧工作務(wù)實(shí)見效，助力全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　立足資源稟賦 選準(zhǔn)攻堅(jiān)路徑

　　商洛市是集中連片的貧困地區(qū)，下轄陜西11個(gè)國家級深度貧困縣中的5個(gè)。陜投集團(tuán)結(jié)合實(shí)情，立足商洛市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，積極把參與脫貧攻堅(jiān)與搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇結(jié)合起來，與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)結(jié)合起來，把精準(zhǔn)扶貧的突破口選在依托資源優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，讓企業(yè)搭上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的順風(fēng)車，邁上統(tǒng)籌扶貧的道路，讓綠水青山變成金山銀山。

　　陜投集團(tuán)按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展”的模式，將政府、企業(yè)和農(nóng)戶串聯(lián)起來，在合理布局項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上帶脫貧，在吸納貧困群眾就業(yè)上促脫貧。瞄準(zhǔn)特色資源，重點(diǎn)選擇市場好、周期短、見效快的特色種養(yǎng)業(yè)，長期配套發(fā)展林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。尊重市場規(guī)律，以市場經(jīng)濟(jì)的法則和思維，帶動(dòng)群眾以土地、技術(shù)、資源、勞動(dòng)力參股和訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其從旁觀者變成奮斗者，把貧困戶和經(jīng)營主體緊密聯(lián)系在一起，做到“既要輸血，更要造血”。

　　突出企業(yè)優(yōu)勢 厚植扶貧產(chǎn)業(yè)

　　陜投集團(tuán)突出合力團(tuán)企業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌企業(yè)資金及項(xiàng)目、金融、技術(shù)、市場等方面資源，通過四個(gè)方向精準(zhǔn)篩選，著力解決貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上缺理念、缺資金、缺人才等一系列突出問題。

　　發(fā)揮金融優(yōu)勢支持地方經(jīng)濟(jì)。以央企扶貧基金及陜西省成長性企業(yè)引導(dǎo)基金為切入點(diǎn)，圍繞商洛市戰(zhàn)略布局進(jìn)行合作，發(fā)揮資本運(yùn)作的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的多元化投資;設(shè)立教育扶智基金，資助貧困戶子女接受高等教育。

　　依托在商企業(yè)衍生新項(xiàng)目。圍繞企業(yè)在商洛已有的子公司，與地方合資設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展;積極爭取小水電項(xiàng)目，依托電站進(jìn)行居民飲用水源建設(shè)，讓群眾吃上水，吃好水。

　　結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)拓寬扶貧渠道。發(fā)揮建筑安裝企業(yè)優(yōu)勢，勞務(wù)用工優(yōu)先從貧困家庭中招錄，為群眾脫貧開辟穩(wěn)定收入來源;利用企業(yè)自身需求，調(diào)配和開發(fā)各類公益性崗位，解決貧困人口就業(yè);采取PPP方式合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供資金支持和建安服務(wù)。

　　依托資源稟賦壯大特色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量足、經(jīng)營效益好的特色龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展林藥、食用菌、土蜂養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);結(jié)合獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源，對商洛景區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營及提升改造。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)核心 創(chuàng)新精準(zhǔn)模式

　　陜投集團(tuán)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧核心，積極創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)對接選定幫扶項(xiàng)目，幫助培植具有自身“造血”功能，前景好、后勁足的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈條上，把貧困人口的穩(wěn)定持續(xù)增收建立在多元化產(chǎn)業(yè)支撐上，探索創(chuàng)立了四種精準(zhǔn)扶貧模式。

　　政府搭臺(tái)+企業(yè)引領(lǐng)+基金支持+農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)。企業(yè)作為投資主體，將政府涉農(nóng)涉貧資金等統(tǒng)籌起來，新建具有良好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困戶設(shè)置優(yōu)先股，將政府確權(quán)給農(nóng)民的資產(chǎn)盤活，增加貧困戶務(wù)工收入、股權(quán)收益等資產(chǎn)性綜合收入。

　　合理運(yùn)用優(yōu)先股的股權(quán)設(shè)置。對于單純資金支持的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目優(yōu)先持股，在利潤中只收取固定收益，其它盈利部分全部回饋給貧困戶;對于企業(yè)看好的項(xiàng)目通過普通股進(jìn)行投資，以固定回報(bào)精準(zhǔn)對接貧困戶。

　　增資擴(kuò)股發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對于符合地方特色的已建成產(chǎn)業(yè)，通過對企業(yè)增資推動(dòng)其做大做強(qiáng);對于在當(dāng)?shù)卮_有投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，通過投資新建項(xiàng)目進(jìn)行落地。

　　“三動(dòng)三聯(lián)合”金融支持。以“基金投資撬動(dòng)，市場主體帶動(dòng)，扶貧基金與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)”為抓手，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、利益聯(lián)合”的“三動(dòng)三聯(lián)合”格局。建立產(chǎn)業(yè)基金市場化運(yùn)作和央企扶貧基金專項(xiàng)支持的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對長遠(yuǎn)布局的引導(dǎo)、對特色產(chǎn)業(yè)的支持、對龍頭企業(yè)的培育，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相互配合形成組合拳。

　　加快項(xiàng)目實(shí)施 彰顯助力成效

　　陜投集團(tuán)充分發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和金融投融資優(yōu)勢，在扶貧項(xiàng)目選擇及資金上給予大力扶持。至今，商洛市脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)在商洛市共實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目29個(gè)，覆蓋商洛市一區(qū)六縣全部范圍，已經(jīng)累計(jì)投入各類扶貧資金9.39億元，其中陜投集團(tuán)投入資金2.01億元，帶動(dòng)商洛市1799戶貧困戶脫貧致富。商州區(qū)粉煤灰綜合項(xiàng)目、商南縣陽光菌業(yè)合作社一期項(xiàng)目、丹鳳縣天麻初加工項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目成效逐步顯現(xiàn);商南縣蓮花臺(tái)水電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快;首期300萬元教育扶智金已經(jīng)發(fā)放到今年入學(xué)的1000名貧困大學(xué)生手中，扶智扶志促進(jìn)就業(yè);在商洛累計(jì)采購農(nóng)產(chǎn)品400余萬元，在全省累計(jì)采購額近1300萬元，消費(fèi)扶貧增收明顯;打造“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展名片，文旅開發(fā)后勁十足。

　　為落實(shí)省委、省政府“兩對兩補(bǔ)”(對標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊攻堅(jiān)短板、補(bǔ)強(qiáng)工作弱項(xiàng))工作要求，體現(xiàn)更大扶貧成效，陜投集團(tuán)牽頭出資共同組建了陜投商洛合力扶貧開發(fā)有限公司，注冊資本金1.1億元，并在商洛再次簽約4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，涉及洛南、商南、丹鳳三縣，涵蓋了家兔養(yǎng)殖、食藥用菌及中草藥種植、深加工幾個(gè)領(lǐng)域。該集團(tuán)再次簽約投入資金1.05億元，并幫助引進(jìn)社會(huì)資金6700萬元。這4個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營后，可再提供就業(yè)崗位約1000人，新帶動(dòng)3068戶貧困戶脫貧。

　　建立長效機(jī)制 夯實(shí)社會(huì)責(zé)任

　　陜投集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持黨委書記負(fù)總責(zé)，班子成員分工協(xié)作，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，采取超常規(guī)舉措，建立脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制。

　　變分散行動(dòng)為集中突破，變松散發(fā)力為凝聚合力。保障扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營效率，有重點(diǎn)地在尚未有規(guī)模以上扶貧產(chǎn)業(yè)的空白區(qū)縣進(jìn)行布點(diǎn)建設(shè)，發(fā)掘培育與群眾脫貧連接粘合度高、成長性好的優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目，靶向施策，為貧困戶和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主陣地和橋頭堡作用。將扶貧資金納入年度預(yù)算單獨(dú)列支，加大傾斜支持力度并保證落實(shí)到位。建立溝通會(huì)商機(jī)制和任務(wù)臺(tái)賬，定期研究項(xiàng)目選擇、推進(jìn)、建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)過程管控，確保資金投向精準(zhǔn)、足額撥付，形成合力推進(jìn)商洛扶貧良好局面。

　　脫貧攻堅(jiān)，講的是政治，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。陜投集團(tuán)將持之以恒開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困人口增添更多福祉。

《各界導(dǎo)報(bào)》2019年01月29日 第4243期 第10版