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　　2014年1月，國務(wù)院正式批復(fù)西咸新區(qū)為第7個國家級新區(qū)，成為全國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，并賦予西咸新區(qū)打造“絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點、西部大開發(fā)新引擎、向西開放重要樞紐、中國特色新型城鎮(zhèn)化范例”的重大使命。

　　2015年2月，習近平總書記來陜視察時指出，“西咸新區(qū)要充分發(fā)揮國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能”，進一步指明了西咸新區(qū)的歷史使命和發(fā)展方向。

　　牢記總書記囑托，秉持新發(fā)展理念，5年來，西咸新區(qū)一路闊步前行，積極踐行追趕超越定位和“五個扎實”要求，以建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心為目標，奮力打造陜西經(jīng)濟發(fā)展新引擎、絲路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地——

　　短短五年，從昔日荒涼偏僻的城鄉(xiāng)接合部，到如今風光秀麗的綠色城市，這座“以花木為媒、水系為韻”的新城隨著“綠色版圖”不斷擴大，一幅“河暢、水清、堤固、岸綠、湖美”的田園畫卷正徐徐鋪展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15.3%，實際利用內(nèi)外資分別增長44.7%和113.3%。2018年1月至11月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%左右，增速高出全省4個百分點,各項經(jīng)濟指標無論是增速還是質(zhì)量均位居全省前列，正在成為陜西追趕超越的新增長極。

　　亮眼數(shù)據(jù)，源于西咸新區(qū)貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。五年來，西咸新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展方式，走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，全力建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心，構(gòu)建向西開放發(fā)展的新高地，一座綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、集約高效、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代新城強勢崛起。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 新區(qū)發(fā)展日新月異

　　2018年12月11日，西咸新區(qū)秦漢新城五陵塬上，寶能新能源汽車生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)場，上百臺樁基設(shè)備正在施工。這是西咸新區(qū)首個千億級工業(yè)項目，預(yù)計2020年投產(chǎn)，將助力陜西實現(xiàn)汽車年產(chǎn)能300萬輛的目標。

　　產(chǎn)業(yè)布局決定城市未來。西咸新區(qū)作出把發(fā)展重心從以基礎(chǔ)建設(shè)為主轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的戰(zhàn)略調(diào)整，設(shè)立“12350”追趕超越目標體系，加快打造先進制造、電子信息、航空服務(wù)、科技研發(fā)、文化旅游和總部經(jīng)濟6大千億級主導產(chǎn)業(yè)集群，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年，新區(qū)共引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目72個。截至2018年11月底，共引進10億元以上項目53個。海航現(xiàn)代物流、寶能新能源汽車、西安三一產(chǎn)業(yè)園等一批投資體量大、帶動作用強的大項目先后落戶西咸，帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。中國西部科技創(chuàng)新港科研教育板塊科創(chuàng)基地也已完成建設(shè)，依托西安交大科研資源，這里將成為陜西乃至中國西部的人才科研高地。此外，西咸新區(qū)已先后獲批自貿(mào)試驗區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等多項國家級試點示范，不斷釋放強勁的發(fā)展動能。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體 展現(xiàn)生態(tài)宜居容顏

　　放眼園林景致的綠地公園，倘佯碧波蕩漾的昆明池、渭河濕地、灃河濕地……漫步西咸新區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，在它882平方公里土地上，綠色發(fā)展內(nèi)涵滲入新城建設(shè)點點滴滴。

　　“沒想到一條原來兩岸全是建筑垃圾的河，如今變成了大西安新中心里漂亮的濕地公園。”灃河能源金融貿(mào)易區(qū)段的村級河長、八家村村委會主任黃根誠感慨地說。

　　灃河綜合治理，僅僅是西咸新區(qū)踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的一個縮影。西咸新區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，系統(tǒng)推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，全面落實河湖長制，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。編制實施城市水系規(guī)劃，打造45條水系和28處湖泊、濕地，新增水面超過2000公頃。目前，已啟動16個水系項目，形成濕地4000畝、水面2000畝，未來將形成以昆明池為核心的“一池、三河、六脈、九湖”的水系格局。

　　堅持全域增綠，結(jié)合新區(qū)主要軸線、歷史遺跡等重要節(jié)點，2018年已新增綠化面積900萬平方米，新增生態(tài)水面2000畝、濕地4000畝，昆明池項目一期、灃河綜合治理二期等項目加快推進?？偯娣e5000畝的大西安城市中央公園一期已建成，將于2019年全面建成開放。制定實施鐵腕治霾三年行動方案，特別是圍繞建設(shè)無煤城市，全面推廣中深層地熱供熱、小型分布式天然氣供熱等技術(shù)，2018年推廣干熱巖項目656萬平方米。

　　環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 投資熱土百業(yè)起舞

　　梧桐樹高鳳必至。五年來，西咸新區(qū)把招商引資作為“一把手工程”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)大招商、招大商。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“第一著力點”，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，制定出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》，重點推進集中行政許可權(quán)、相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法三項改革，如今已基本建立一枚公章管審批等“六個一”機制。堅持用創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，不斷優(yōu)化商事制度改革，“微信辦照”、“證照分離”等改革經(jīng)驗，在全省、全國得到推廣。

　　深入推進行政效能革命，探索建立了3個工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個工作日辦結(jié)經(jīng)營許可、50個工作日辦結(jié)項目審批的“3450”綜合審批效能體系，強力推行便民服務(wù)改革，確保60%以上的事項在村鎮(zhèn)社區(qū)就近辦理，70%的事項即來即辦立等可取，80%的事項網(wǎng)上辦理，90%的事項只跑一次辦理，100%的事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，新區(qū)營商環(huán)境在全省全市排名持續(xù)提升。

　　圍繞加快城市建設(shè)，西咸新區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好配套設(shè)施，清華附中秦漢學校、高新一中灃東學校等一批優(yōu)質(zhì)學校先后落戶。西安交大二附院、德尚醫(yī)院、灃東國際醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院正加快建設(shè)。宜家家居、華潤萬象城等大型購物中心相繼開業(yè)。高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)和營商環(huán)境，使西咸新區(qū)成為更多優(yōu)質(zhì)資源“聚集地”，推動新區(qū)發(fā)展疾步快行。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，新區(qū)簽約落地100億元以上投資項目10個，10億元以上投資項目62個，這些項目包括先進制造、電子信息、文化旅游、科技研發(fā)等多個前沿領(lǐng)域。新區(qū)還先后吸引東航、南航、深航、川航等10余家航空企業(yè)總部入駐，聚集起普洛斯、豐樹等66家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。

　　五載蝶變之路，挑戰(zhàn)與榮光并行。如今，西咸新區(qū)正以堅實腳步，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，以打造大西安新中心為目標勇毅前行。

《各界導報》2019年01月29日 第4243期 第9版