近年來，千陽縣聚焦蘋果和奶山羊兩個首位產業(yè)，持續(xù)深耕蘋果和奶山羊技術研發(fā)和推廣，加快種源自主、技術自強步伐，建成秦創(chuàng)原農業(yè)創(chuàng)新驅動平臺示范區(qū)，全面推廣“西農育種、千陽擴繁，楊凌研發(fā)、千陽轉化”發(fā)展模式，品牌優(yōu)勢逐步凸顯，支撐能力不斷增強，各項工作取得了顯著成效。但是，站在新時期經濟社會發(fā)展的大局來看，全省各地首位產業(yè)發(fā)展仍然存在規(guī)劃不夠系統(tǒng)完善、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、產業(yè)鏈條不夠完整、產城融合進程緩慢、綜合實力有待進一步提升等諸多方面的問題和不足。筆者認為，應該從差異化、園區(qū)化、新質化、一體化、規(guī)范化等五個方面持續(xù)加力，實現首位產業(yè)高質量發(fā)展。

　　突出特色，謀篇布局差異化。要堅持“板塊化推進，差異化布局、個性化發(fā)展”的原則，充分認識縣域經濟發(fā)展內在規(guī)律，明確定位、精準畫像，凸顯優(yōu)勢、選準賽道，突出特色、錯位發(fā)展。要不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的頂層設計，做到超前性、合理性、針對性、功能性、系統(tǒng)性相一致，避免縣域之間產業(yè)發(fā)展協(xié)同性差、相似度高、產能過剩等實際問題。要大力發(fā)展地方特色產業(yè)，厘清特色產業(yè)優(yōu)勢，找準特色產業(yè)資源，做靚特色產業(yè)品牌，打造特色產業(yè)高地，真正實現特色產業(yè)集約化、優(yōu)質化、高效化發(fā)展。要持續(xù)推進三產融合發(fā)展，積極引進現代科技和新商業(yè)模式，打破一、二、三產之間的界限，實現產業(yè)間的優(yōu)化重組、整合集成，增強產業(yè)融合度，拓展產業(yè)覆蓋面，提高產業(yè)附加值，不斷提升首位產業(yè)經濟效益和綜合實力。

　　鏈條推動，發(fā)展模式園區(qū)化。要堅持“專業(yè)化、科學化、規(guī)模化”的發(fā)展要求，創(chuàng)建專業(yè)的空間載體，構建有機的產業(yè)體系，形成特色鮮明、辨識度高、鏈條完整的新型產業(yè)園區(qū)“地理標志”。在園區(qū)定位上，要選擇具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa業(yè)，突出產業(yè)鏈的完整性和先進性，吸引上下游企業(yè)入駐，形成產業(yè)集群效應，提升產業(yè)園區(qū)整體競爭力。在空間布局上，要充分考慮交通、環(huán)境、資源等因素，合理規(guī)劃產業(yè)區(qū)、生活配套區(qū)、研發(fā)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)域，突出經濟效益，注重生態(tài)環(huán)保。在園區(qū)建設上，要對接國家級、省級現代產業(yè)園區(qū)建設標準，重點完善企業(yè)孵化、技術轉化、服務細化等承載功能，推動產業(yè)園區(qū)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

　　龍頭引領，產業(yè)體系新質化。要堅持“科技引領、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和產業(yè)龍頭的帶動作用，加快科技成果轉化和產業(yè)技術創(chuàng)新，改造和建強一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展一批新興產業(yè)，注重產品更新換代，著力品牌提升打造，為新質生產力的持續(xù)發(fā)展蓄勢聚力。要推動產業(yè)龍頭數字化轉型升級，利用人工智能、物聯網、大數據等信息技術，推動數字技術在企業(yè)生產全流程、全領域的深度應用，全面提升資源配置質效、企業(yè)創(chuàng)新水平和市場競爭能力。要以“補短板、強弱項，揚優(yōu)勢、強經濟”為目標，通過以商招商、以企引企等有效途徑，走出去“交流推介”，請進來“發(fā)展共贏”，特別注重招引與現有產業(yè)龍頭關聯度高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)質企業(yè)，促進首位產業(yè)高效能發(fā)展。

　　高位推進，產城融合一體化。要充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要求，堅持產業(yè)布局與城市建設一體規(guī)劃、高位推進，優(yōu)化區(qū)域空間布局，壯大地方首位產業(yè)，實現產城融合科學、規(guī)范、有序發(fā)展。要聚焦產城融合基礎及配套設施建設，堅持綜合利用、科學超前、功能完善、互融互促的原則，高層次推動水電路氣網等現代產業(yè)發(fā)展基礎設施體系建設，高標準設計新建教育、衛(wèi)生等公共服務設施，高質量配套商住、娛樂、休閑等商業(yè)設施。要探索建立新型運行管理機制，討論出臺產業(yè)發(fā)展、園區(qū)運行、城市管理等制度，厘清政府與園區(qū)、部門與部門、園區(qū)與企業(yè)之間的關系和權責，全面推行負面清單、權力清單和責任清單管理模式，實現產業(yè)提升、城市發(fā)展有機融合、高效推進。

　　優(yōu)化服務，保障機制規(guī)范化。要堅持政府引導和市場主導相結合，創(chuàng)新推行“黨委統(tǒng)攬、政府統(tǒng)籌、部門牽頭、鎮(zhèn)村聯動、市場主導、企業(yè)主力”的首位產業(yè)發(fā)展機制，做到錨定“一張藍圖”、成立“一個班子”、制定“一套辦法”、做大“一個產業(yè)”，形成強大的發(fā)展合力。要建立人才引進培養(yǎng)激勵機制，人才是產業(yè)發(fā)展的核心資源，堅持高層次人才引進與本土人才培育相統(tǒng)一，完善人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)立結構型人才梯隊，實現產業(yè)發(fā)展所需人才的穩(wěn)定供給。要優(yōu)化政策環(huán)境和營商環(huán)境，研究出臺首位產業(yè)發(fā)展專項獎補政策，配套相關操作辦法或實施細則，加大對重大項目落地、重點企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力提升首位產業(yè)的市場競爭力;持續(xù)優(yōu)化包括政務環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境和社會人文環(huán)境在內的營商環(huán)境，確保首位產業(yè)規(guī)范發(fā)展、縣域經濟快速壯大。(作者系千陽縣政協(xié)主席 邊劍鋒)