□ 首席記者 李榮

　　法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　新城區(qū)作為陜西乃至西北地區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的重要聚集地，截至2023年年底，全區(qū)462家“五上”企業(yè)中，民營企業(yè)383家，占82.9%，但營業(yè)收入只有431.64億元，僅占總收入的34.0%，民營企業(yè)的數(shù)量和體量不成正比。

　　11月21日，西安市新城區(qū)政協(xié)召開十五屆十七次常委會議，圍繞“營造法治化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”議題進行專題協(xié)商。

　　今年年初，新城區(qū)政協(xié)把“營造法治化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”確定為專題議政性常委會會議協(xié)商議題后，隨即成立專題調研組前往廣州、深圳等地開展調研考察，并采取實地走訪、網(wǎng)上議政等方式，對新城區(qū)司法局、行政審批局等多個部門和部分民營企業(yè)開展專題調研。

　　新城區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會原主任白云鵬介紹，目前，新城區(qū)在政務環(huán)境方面，還需提升服務效能，特別是在打破信息壁壘、暢通政企溝通渠道、加強“一廳式”辦理等方面有待提升。在市場環(huán)境方面，政策激勵作用發(fā)揮不足，政策精準度不夠、企業(yè)知曉度不高、政策貫徹執(zhí)行性不強，法治環(huán)境法治保障有待進一步強化。

　　調研組建議，要營造高效便捷的政務服務環(huán)境，嘗試設立政務服務辦事指南“一墻碼”，完善行政機關權責清單制，提升“辦不成事”窗口效能，建立提級答復機制、問題會商機制，推動信息共享。要建立惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，幫助民營企業(yè)最大限度享受到政策紅利，打造政銀企三方對接合作平臺，鼓勵金融機構按照市場化原則，開發(fā)差異化金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結構，做到“應貸盡貸”。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)“上一次門，查多項事”，推動涉企矛盾糾紛高效化解，最大限度壓縮涉企案件審理周期、提高執(zhí)行率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　近年來，新城區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，聚焦破解民營企業(yè)發(fā)展難題，貫通抓好指標任務落實、專項問題治理、改革創(chuàng)新突破，聚力打造“走進新城·心享事成”營商品牌，推進優(yōu)化營商環(huán)境工作系統(tǒng)集成、迭代升級。2023年，新城區(qū)獲評全省唯一中國“2023營商環(huán)境質量十佳區(qū)縣”殊榮。

　　新城區(qū)政府辦公室副主任劉程說，區(qū)委、區(qū)政府將解決問題、補齊短板作為優(yōu)化營商環(huán)境的著力點和突破口，設立全省首家區(qū)縣級營商服務專線“96100”，建立“首派負責”“高效回訪”等八項機制，辦理營商環(huán)境類工單371個。著眼解決審批效率低、政策落地難等問題，開展“審批提速”“政策清障”“營商環(huán)境領域專項整治”行動3輪次，新建修訂優(yōu)化營商環(huán)境相關制度4項。目前，新城區(qū)群眾辦事更高效、涉企服務更完善、政策落地更精準、法治保障更有力。

　　調研中，區(qū)政協(xié)委員、陜西三生萬物實業(yè)有限公司董事長魏軍杰最大的感受就是，所到之處的政府部門依法辦事意識強，企業(yè)的事情“有人管、能辦成”。他建議，政府職能部門要協(xié)調各方資源為企業(yè)搭臺，讓區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)集中渠道、倉儲、快遞等，把成本降下去，為外向型企業(yè)的發(fā)展搭臺。

　　區(qū)政協(xié)常委、西安林潤信息科技有限公司副總經(jīng)理田瑜建議，政府職能部門要采取措施、拿出具體辦法，解決好在涉企政務服務、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中設置障礙、推諉扯皮等問題，切實消除不敢為、不會為、不愿為的現(xiàn)象。

　　作為民營企業(yè)家代表，京小盒連鎖生活超市總經(jīng)理周大偉在聆聽了大家的發(fā)言后說，要整合轄區(qū)空置的商鋪和商業(yè)體資源，統(tǒng)一協(xié)調，為零售企業(yè)購買或長期租賃該類物業(yè)作為零售賣場使用排除障礙和糾紛，更好地促進小微企業(yè)發(fā)展。

　　新城區(qū)司法局局長郭滿鴻表示，下一步，將強化執(zhí)法監(jiān)督，推動減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預，壓減非現(xiàn)場執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法。開通涉企行政復議“綠色通道”，統(tǒng)籌跟進涉征地問題復議案件辦理工作，下大力處置涉征地歷史遺留問題，以法治手段有效保障重大項目建設順利推進。

　　“調研報告選題準確、意義深遠，既有科學理論闡述，又有數(shù)據(jù)支撐，對策建議精準、操作性強。”新城區(qū)副區(qū)長雪帆表示，將加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，堅持培訓考核，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務素質，為民營企業(yè)提供更加公平、公正、透明的市場環(huán)境。加快整合政務信息系統(tǒng)，構建全國政務服務“一張網(wǎng)”，力爭所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“無論是調研報告，還是委員剛才提出的意見建議，都是深入調查、理性思考的結果，具有一定的代表性、針對性和前瞻性，希望相關單位能認真分析研究，積極采納落實。”新城區(qū)政協(xié)主席張煒表示，要繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓，不斷健全完善政策補充修訂、企業(yè)投訴解決等相關機制，做到對企業(yè)有事必應、無事不擾，使新城的營商環(huán)境更好、經(jīng)濟發(fā)展更強。