□ 民盟陜西省委會

　　2020年國內(nèi)累計退役的動力電池超20萬噸，若按70%可用于梯次利用計算，約有累計6萬噸電池需報廢處理。隨著新能源設(shè)備的廣泛應(yīng)用，退役動力電池的總量將會持續(xù)攀升，預(yù)計到2025年，累計退役量約為78萬噸，將有約23.4萬噸電池需報廢處理。

　　與傳統(tǒng)燃油車不同，新能源汽車的報廢與淘汰必然涉及動力電池的回收處理，動力電池報廢回收環(huán)節(jié)若處理不當(dāng)，不僅會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響，還會引發(fā)觸電、燃爆、腐蝕等安全隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首任車主在購買新車時，經(jīng)銷商會對車主信息進(jìn)行登記，車企可據(jù)此對車輛及電池進(jìn)行跟蹤，一旦首任車主出售車輛流入到二手車市場，跟蹤鏈條就會中斷，電池的去向就難以掌控。預(yù)估2020年退役的電池中，至少有三分之二沒有直接流通到正規(guī)電池回收企業(yè)。

　　2018年，國家工信部出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見。征求意見稿顯示，應(yīng)建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測;明確要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任。2019年底，工信部制定《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》，要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在其銷售地區(qū)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點。

　　目前，我國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與動力電池回收企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模懸殊較大。數(shù)據(jù)顯示，僅2019年我國新能源汽車相關(guān)企業(yè)新注冊量已達(dá)4.7萬家，但截至2020年7月，動力電池回收相關(guān)的企業(yè)總數(shù)量卻只有208家。動力電池回收利用的行業(yè)發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

　　為此建議：

　　一、從法律層面構(gòu)建完善的電池回收體系，保障正規(guī)電池回收企業(yè)的利益，促進(jìn)廢舊電池回收的良性循環(huán)。

　　二、研究財稅、科技、環(huán)保等支持政策，與已出臺的新能源汽車等相關(guān)政策銜接，鼓勵社會資本投資或設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持電池回收企業(yè)發(fā)展。

　　三、依法打擊電池污染行為，嚴(yán)格監(jiān)管二手車市場的廢舊電池流通環(huán)節(jié)，切斷廢舊電池“黑市”流通鏈條;摸排檢查電瓶車銷售點、修理點，查清廢舊電池回收點，堅決遏制小作坊隨意傾倒廢酸的行為。