□ 記者 滿淑涵

　　憑借“關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)”火出圈的鄠邑區(qū)蔡家坡村，因地制宜將藝術(shù)融入鄉(xiāng)村建設，展示好看好玩的時尚鄉(xiāng)村;

　　坐落在終南山下、滈河水旁的長安唐村，推動生態(tài)與藝術(shù)交響、自然與文化交融，講述“一半煙火、一半詩意”的專屬浪漫;

　　灞橋區(qū)姚家溝村集體經(jīng)濟合作組織成立運營公司，負責集中包裝、出租、服務管理村民閑置的空莊空院，吸引越來越多的有志青年加入，張羅起各具特色的民宿餐茶飲營業(yè)場所……

　　新時代的廣袤田疇，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大顯身手，奔忙的新農(nóng)人正創(chuàng)造新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入汩汩“活水”。

　　8月28日，西安市政協(xié)召開“壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 培育鄉(xiāng)村振興生力軍”月度協(xié)商會，部分委員、專家與政府相關(guān)職能部門負責同志圍繞議題深入交流、熱切討論，共繪和美鄉(xiāng)村新圖景。

　　黨的二十屆三中全會提出，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

　　“目前，全市初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、民宿+旅游為補充的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下良好基礎。”西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張雪琴在作調(diào)研情況說明時指出，受產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件制約，全市村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育程度尚且不高，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體屬“資源型、原料型、趨同型”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，市場競爭力不強。

　　為此，西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會兼職副主任、陜西遠大電氣科技集團有限公司董事長郭小衛(wèi)建議，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)點對接合作，加大農(nóng)產(chǎn)品線上線下宣傳力度，打造一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，圍繞補鏈強鏈，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的招商引資力度，引導經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通和旅游服務等領(lǐng)域發(fā)展，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會調(diào)研協(xié)作單位成員、西北農(nóng)林科技大學設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊副教授丁明建議，應出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動鄉(xiāng)村旅游行動方案，推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的培育、申報和認定力度，引導新型經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。

　　“產(chǎn)業(yè)振興要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，帶著農(nóng)民一塊兒增收致富。”西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會兼職副主任、中天西北集團項目總經(jīng)理許永強說，目前，“公司+農(nóng)戶”是最廣為人知的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，但多數(shù)“農(nóng)”與“企”之間聯(lián)系還不夠緊密，特別是山區(qū)小農(nóng)戶難以真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度參與者。他認為，破解企業(yè)農(nóng)戶雙方合作意愿不強、方式單一、渠道狹小、要素制約等問題，關(guān)鍵在于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機嵌入鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點上有話語權(quán)的主體，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“比如，在品牌項目產(chǎn)業(yè)鏈引導下，支持有條件、有意愿、會經(jīng)營的農(nóng)戶開辦民宿、農(nóng)家樂等，讓資金跟著小農(nóng)戶走、小農(nóng)戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走。”

　　圍繞完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，西安市政協(xié)委員、陜西鑫淼園林景觀工程有限公司總經(jīng)理穆蘭還建議，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不同特點，研究出臺獎補扶持措施，每年安排相應的財政專項扶持資金，對符合條件的經(jīng)營主體進行獎補扶持;協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開發(fā)多門類、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，加大財政貼息力度，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。

　　“我們主要從事葡萄種植及休閑農(nóng)業(yè)觀光、葡萄酒生產(chǎn)銷售、葡萄酒主題文化旅游、餐飲服務等業(yè)務，是典型的一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。”作為受邀參會的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表之一，陜西張裕瑞那城堡酒莊有限公司總經(jīng)理魏濱生介紹了企業(yè)特點，并分享了發(fā)展愿景——釀造“果香優(yōu)雅、醇厚圓潤”且更加符合中國人口感、可比肩世界品質(zhì)的精品葡萄酒，將陜西葡萄酒推向世界舞臺。他希望，不斷創(chuàng)新品牌傳播的內(nèi)容和方式，加大陜西葡萄酒的宣傳力度與廣度。同時，加強陜西產(chǎn)區(qū)葡萄酒特色和葡萄酒產(chǎn)業(yè)基礎研究，設置專項資金，重點支持行業(yè)共性問題的研發(fā)，促進產(chǎn)區(qū)走上快速、良性發(fā)展道路。

　　民建西安市委會建議，充分挖掘和發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)作用，搭建“政府主導、國企主體、市場化運營”的融合發(fā)展平臺，依托國有企業(yè)“招牌亮、人才多、資金強、規(guī)模大”的優(yōu)勢，培育一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復合型鄉(xiāng)村振興人才，進一步夯實人才要素基礎。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興;產(chǎn)業(yè)要興盛，人才是根本。致公黨西安市委會建議，應實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力。同時，政府可提供更多的激勵措施，不斷完善相關(guān)政策，鼓勵年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等類型，發(fā)展面臨的形勢和存在的問題各不相同。

　　會上，市政府相關(guān)職能部門逐一回應大家關(guān)切——

　　市委金融辦表示，將持續(xù)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息體系，積極運用金融科技手段，為更多經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔保信用貸款支持;

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，將持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，評定監(jiān)測示范社、農(nóng)場，支持品牌培優(yōu)和標準化生產(chǎn);

　　市文化和旅游局表示，要進一步優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)空間布局延長產(chǎn)業(yè)鏈……

　　“這次協(xié)商會準備充分、討論熱烈，達到了反映問題、建言資政、凝聚共識的目的。”西安市政協(xié)主席王吉德強調(diào)，會后，市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會要認真梳理、吸納協(xié)商成果，進一步修改完善調(diào)研報告，形成建議案報市委、市政府決策參考。