提升法律服務(wù)保障能力

　　“我廳圍繞全省深化‘三個年’活動和縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全省高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強法治保障。”2月5日，省司法廳廳長楊政國介紹。

　　為著力推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，去年以來，省司法廳全方位、多舉措加強法治保障，研究制定助力深化“三個年”活動實施方案、建設(shè)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省工作方案等政策，深入開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理工作，組織327家律所579名律師結(jié)對服務(wù)600個省級重點項目;全面優(yōu)化護企安企法治環(huán)境，深入推進“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失23.8億元;開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，辦理涉企案件1124件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失8937.61萬元;開展商事調(diào)解試點工作，調(diào)解成功案件678件，涉案標的額達11.67億元。

　　在服務(wù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，省司法廳在秦創(chuàng)原總窗口建立綜合法治保障中心，聚集19項專業(yè)法律資源，為330余家科創(chuàng)企業(yè)排查融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)等方面法律風險隱患450余項，為47家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“一對一”解決91個涉外法律問題，并指導(dǎo)全省9家仲裁機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，受理知識產(chǎn)權(quán)案件42件，涉案標的額超2200萬元。

　　此外，為助力我省深度融入共建“一帶一路”大格局，省司法廳不斷提升涉外法治工作水平，在全國率先成立省級涉外法治工作機構(gòu)，制定《西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，與香港律政司簽署《助力“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作框架安排》，建成中國—中亞法律查明與研究中心，建立“涉外公證+領(lǐng)事認證”聯(lián)辦機制。目前，77家律師事務(wù)所入駐陜西自貿(mào)試驗區(qū)，273名律師進入陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫，其中28名律師入選司法部全國千名涉外律師人才名單，23名律師參與全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項目。

　　“我們將從完善涉外法規(guī)規(guī)章、提高涉外執(zhí)法水平、加大涉外法律服務(wù)供給、加強涉外法治人才培育、加強涉外法治理論研究、深化對外交流合作等方面，不斷提升陜西涉外法律服務(wù)保障能力，積極打造立足陜西、服務(wù)西部、面向全國、輻射‘一帶一路’的法律服務(wù)高地。”楊政國表示。(記者 陶玉瓊)

　　促進各類開放平臺協(xié)同發(fā)展

　　“陜西將進一步完善與開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的工作推進體系，印發(fā)全省開放發(fā)展年度工作要點，啟動編制‘十五五’開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極拓展高質(zhì)量共建‘一帶一路’發(fā)展新空間，統(tǒng)籌推動自貿(mào)試驗區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等各類開放平臺協(xié)同發(fā)展。”2月10日，省商務(wù)廳相關(guān)負責人向記者介紹。

　　今年，陜西將統(tǒng)籌推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，著力推動各類開放平臺建設(shè)，出臺促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，持續(xù)提升絲博會、農(nóng)高會等重點展會市場化、專業(yè)化、國際化水平和品牌影響力。

　　促進自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效。陜西將深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，爭取國家出臺支持陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)港貿(mào)產(chǎn)融合的國際物流樞紐中心專項政策，突出首創(chuàng)性、集成度、差異化、帶動力四個方面，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造、人工智能等領(lǐng)域，支持各自貿(mào)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。

　　強化經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。陜西將出臺深化經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，修訂省級經(jīng)開區(qū)認定管理辦法，完善經(jīng)開區(qū)獎懲機制;加快推進蔡家坡升級國家級經(jīng)開區(qū)，積極培育縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)，持續(xù)優(yōu)化全省經(jīng)開區(qū)布局，推進蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”結(jié)對共建;引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)加快提升開放水平、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全年實際使用外資同比增長10%，外貿(mào)進出口同比增長6%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長6.5%。

　　支持綜保區(qū)特色化發(fā)展。陜西將優(yōu)化綜保區(qū)空間布局，推動設(shè)立延安保稅物流中心(B型)，促進發(fā)展滯后的綜保區(qū)有效整改提升，力爭全省綜保區(qū)進出口增長10%以上;進一步完善陜西“單一窗口”地方特色服務(wù)功能，探索建設(shè)航空物流、出入境旅客和二手車出口綜合服務(wù)平臺，持續(xù)推進西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)二期項目建設(shè);力爭榆林榆陽機場口岸開放，在西安咸陽國際機場建成進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。

　　優(yōu)化跨境物流體系建設(shè)。陜西將發(fā)揮好境外18條、國內(nèi)24條“+西歐”線路綜合帶動作用，深度參與跨里海國際運輸走廊建設(shè)，在中歐班列沿線共建國際物流園區(qū)和海外倉，加快構(gòu)建“物流+貿(mào)易+金融+產(chǎn)業(yè)”中歐班列經(jīng)濟圈;建設(shè)西安國際航空樞紐，加密國際客貨運航線，穩(wěn)定運營中亞地區(qū)貨運航線，加速布局歐洲線路，爭取新開通3條全貨運航線;發(fā)揮陸港空港雙樞紐優(yōu)勢，以通道促貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“4+4”臨港產(chǎn)業(yè)集群。(記者 肖倩 實習生 牟影影)

　　優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分級審批

　　2月10日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉：《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2024年本)》(以下簡稱《2024年本目錄》)近日發(fā)布?！?024年本目錄》全面落實生態(tài)環(huán)境部建議，規(guī)定省生態(tài)環(huán)境廳審批權(quán)限，進一步優(yōu)化特定行業(yè)審批權(quán)限，明確了省級以下項目環(huán)評審批權(quán)限，取消了西安、榆林行使省級審批權(quán)限。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，《2024年本目錄》在原有審批目錄的基礎(chǔ)上，將存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響項目和生態(tài)環(huán)境影響存在較大不確定性項目的環(huán)評文件審批權(quán)限上收至省級。

　　結(jié)合陜西實際，《2024年本目錄》從項目工藝特點、項目選址布局和地方承接能力等方面，規(guī)定陶瓷制造項目、關(guān)中地區(qū)粘土磚瓦(不含免燒磚瓦)項目等的環(huán)評文件由省級審批，強化省級對此類項目環(huán)評審批管理。

　　《2024年本目錄》明確國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批和《2024年本目錄》所列項目外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書由市級審批，原則上不得下放至縣級審批;《2024年本目錄》所列行業(yè)中非省級審批的環(huán)境影響報告表項目等由市級審批，其他建設(shè)項目環(huán)境影響報告表由縣級審批。

　　《2024年本目錄》較原審批目錄規(guī)定的審批項目類別，新增了水庫、引調(diào)水工程、港口碼頭、煤炭開采、非金屬礦單獨尾礦庫及含尾礦庫的礦山采選、危廢處置、實驗室、核技術(shù)利用的放射性污染治理等項目審批權(quán)限，調(diào)整風電站、光伏電站、機場、石化、化工、有色金屬冶煉、鋼鐵、玻璃、輸變電工程、廣播電視臺(差轉(zhuǎn)臺)等項目審批范圍?！?024年本目錄》自2月1日起實施。 (記者 李欣澤)

　　強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給

　　2月5日，記者從省知識產(chǎn)權(quán)局獲悉：為推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)深度嵌入全省創(chuàng)新體系，助力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，該局日前印發(fā)《進一步強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干措施》，為西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供有力支撐。

　　“我們聚焦做優(yōu)源頭創(chuàng)造、釋放信息價值、激活運營轉(zhuǎn)化三大目標，提出了十余項措施。”省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)業(yè)務(wù)負責人介紹。

　　在做優(yōu)源頭創(chuàng)造方面，《措施》提出建立陜西省專利代理機構(gòu)和專利代理師信息公開機制，提升知識產(chǎn)權(quán)申請代理質(zhì)量;建立市場服務(wù)機構(gòu)與審查部門定期溝通機制，加快提升市場服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)水平和代理效率;完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展治理機制和知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為線索投訴舉報機制。

　　在釋放信息價值方面，《措施》提出提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系整體效能，修訂《陜西省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)實施指南》;提高知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供需匹配效能，加快形成資源普惠可及、供需精準匹配、響應(yīng)高效專業(yè)、服務(wù)閉環(huán)管理的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)新機制;提高知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)延伸輻射效能，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源向市縣延伸;增強省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺信息集成效能，逐步實現(xiàn)省市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理一網(wǎng)通管、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理一網(wǎng)通辦、市場各類要素協(xié)調(diào)一網(wǎng)通達。

　　在激活運營轉(zhuǎn)化方面，《措施》提出多元化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，實施陜西省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量提升項目，支持全國優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)在陜落戶發(fā)展;特色化提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，指導(dǎo)高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心發(fā)揮專業(yè)與學科優(yōu)勢為關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)、促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù);場景化開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品，促進知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)更加精準滿足市場需求。

　　《措施》還從加強知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用人才培養(yǎng)、加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才建設(shè)及健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才供給機制等方面，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍建設(shè)提出了具體舉措。(記者 陶玉瓊)