生態(tài)工業(yè)是周至縣叫響多年的一個詞，也是探索了多年的事。

　　周至縣有近70萬人口，放在全省屬人口大縣，同時，縣域內(nèi)80%的土地被劃入生態(tài)紅線，可利用的土地資源稀缺。如何集約利用好20%土地?周至以生態(tài)工業(yè)破局。

　　以低消耗、低污染、工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)為目的，建立起生產(chǎn)者、消費(fèi)者的工業(yè)生態(tài)鏈。

　　生態(tài)工業(yè)是周至“出秦嶺”的一種方式。

　　出，是一種發(fā)展方式

　　建縣兩千余年的周至縣，因土壤肥沃、糧食豐產(chǎn)，自古有“金周至”的美譽(yù)。這里襟山帶河，近三分之二面積被森林覆蓋，秦嶺北麓面積占西安市秦嶺北麓總面積的41.8%。

　　過去幾十年，“金周至”曾在工業(yè)化浪潮中一度“掉隊”，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西安市排名末位。究其原因，繞不開“先天不足”的工業(yè)。距離西安主城區(qū)80公里的“尷尬半徑”讓周至難以承接中心城市輻射，工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱。

　　周至縣集賢產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的比亞迪廠區(qū) 新華社/供圖

　　一面是碰不得的生態(tài)保護(hù)紅線，另一面是廣大群眾迫切希望發(fā)展的心聲，怎么破?

　　“周至最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”周至縣委書記聞其偉說。2022年，周至縣在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)，“生態(tài)工業(yè)”寫進(jìn)了政府工作報告。

　　錨定目標(biāo)后，周至縣便開始外出精準(zhǔn)招商。“綠色是我們考量的關(guān)鍵因素，有的項目即便產(chǎn)值大、納稅多，但只要不環(huán)保，我們也不考慮。”周至縣委常委、副縣長王小勇坦言。

　　在王小勇看來，“裝進(jìn)籃子都是菜”的招商方式已經(jīng)過時。取而代之的是基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“策劃式招商”，與企業(yè)談的不只是眼前利益，而是從技術(shù)路線、行業(yè)前景、資本市場等方面逐一剖析，有針對性地建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

　　這一理念下，周至集賢產(chǎn)業(yè)園將產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、畝均效率低、帶動就業(yè)少的21家老企業(yè)應(yīng)退盡退，引進(jìn)了一批有潛力、有技術(shù)、有高附加值的綠色低碳企業(yè)。這其中，就有比亞迪智能終端、比亞迪汽車零部件，周至縣從此有了百億級項目、萬人大廠。

　　比亞迪落地之前，集賢產(chǎn)業(yè)園獲批省級重點(diǎn)工業(yè)園已有9年，但拿得出手的企業(yè)不多。彼時，西安高新區(qū)的一些制造企業(yè)正面臨向外疏解和擴(kuò)大產(chǎn)能的抉擇，周至縣與西安高新區(qū)簽署共建集賢產(chǎn)業(yè)園協(xié)議，探索“生態(tài)功能區(qū)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新路子。

　　西安高新區(qū)多渠道籌措88億元，全部投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。周至縣舉全縣之力支持集賢產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，承接高新區(qū)產(chǎn)業(yè)有序溢出以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。

　　周至縣發(fā)改委主任陳三選說，周至工業(yè)用地稀缺，但在總投資130億元、占地2980畝的比亞迪新能源汽車零配件項目落地過程中，縣上僅用45天，就完成了規(guī)劃調(diào)整、土地報批和供應(yīng)等工作。

　　高效率不止體現(xiàn)在拿地速度上。

　　2024年9月，比亞迪因承接大訂單緊急招募6000名工人，可正值獼猴桃豐收季，以獼猴桃之鄉(xiāng)聞名的周至也面臨季節(jié)性“用工荒”。為解比亞迪的燃眉之急，周至在全縣范圍內(nèi)篩查符合比亞迪招工條件的勞動力，圍繞返鄉(xiāng)大學(xué)生以及職校、技校學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體，鎮(zhèn)街干部挨戶動員，各鎮(zhèn)派專車接送面試。不到一個月，8000余人報名，多輪面試、培訓(xùn)后，3000余人正式入職比亞迪。

　　“比亞迪在集賢產(chǎn)業(yè)園有3萬余名工人，三分之二來自周至縣。”陳三選介紹，隨著鏈主企業(yè)比亞迪入駐，天津鵬翎、廣州福盛源等幾十家智能終端制造、汽車零部件及配件制造產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相繼落地。

　　截至目前，已有140余家企業(yè)入駐集賢產(chǎn)業(yè)園，3萬余名群眾在家門口就業(yè)，工人年均工資7.2萬元。

　　“以前在南方打工，孩子成了留守兒童?，F(xiàn)在在家門口上班，工資按時到賬，還不耽誤接送孩子、照顧老人。”在34歲的梅立丹眼里，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的最大紅利。

　　服務(wù)與需求相匹配

　　周至農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在改變。眾多廠家訂單已排到年底，不少企業(yè)新廠房正在建設(shè)，在車間、工地、小區(qū)，來自周邊武功、眉縣等地的務(wù)工人員接踵而至，成為在周至創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的“新居民”。

　　周至水街

　　“過去企業(yè)蓋個章要跑五六趟縣城，現(xiàn)在園區(qū)就能‘一次辦’。”周至集賢產(chǎn)業(yè)園管委會副書記任輝指著59項賦權(quán)清單告訴記者，為打破行政壁壘，周至縣將資規(guī)、住建、環(huán)保等12類職能下放園區(qū)。此外，還創(chuàng)新“見章蓋章”機(jī)制，即待審批事項由高新區(qū)相關(guān)部門審核、提交用章申請后，縣級部門要在1—3個工作日內(nèi)完成核驗并蓋章。

　　廣州企業(yè)福盛源汽車零部件有限公司從入陜到投產(chǎn)僅用了兩個多月。“這效率在東部也不多見。”廠長趙華明感慨，“從前期租賃廠房，到企業(yè)落地后的環(huán)境評估、水資源利用、通電通氣等手續(xù)，政府事無巨細(xì)，有求必應(yīng)、無事不擾。”

　　趙華明笑稱，集賢產(chǎn)業(yè)園管委會的對接干部就像企業(yè)不拿工資的員工，隨時在線。“遇到問題，我們還沒想好怎么解決，對接干部就已經(jīng)著手去辦了，幫我們省了好多事。”

　　福盛源落戶周至后，一度困擾他們的一線工人招聘難、物流暢通性不足、經(jīng)營成本高企等問題迎刃而解。此外，公司距離比亞迪廠房不足3公里，省去了過去2000余公里的運(yùn)輸成本。“隔壁供貨”的優(yōu)勢，讓工廠當(dāng)年見效。

　　“過去招商拼優(yōu)惠、拼財力，現(xiàn)在拼的是貼身服務(wù)。”任輝總結(jié)，從招商開始，周至縣相關(guān)部門的服務(wù)便滲透到了企業(yè)扎根發(fā)展壯大的每一個環(huán)節(jié)。他的手機(jī)里，存著園區(qū)所有重點(diǎn)企業(yè)高管的微信，“半夜接到咨詢都會秒回”。

　　招商時，周至縣更看重完善產(chǎn)業(yè)鏈條，跟企業(yè)找到共同的發(fā)展愿景。在集賢產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的零部件可以組裝出一部新能源汽車。“鏈主和配套企業(yè)不是‘大魚吃小魚’，而是共生進(jìn)化。”任輝說。正因此，集賢產(chǎn)業(yè)園不斷細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，深耕新能源汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥及綠色裝配式建筑等細(xì)分領(lǐng)域，著力引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

　　集賢產(chǎn)業(yè)園，共建以來，開發(fā)面積由2.6平方公里擴(kuò)展至9.3平方公里，落地企業(yè)增加近3倍，固定資產(chǎn)投資提升16倍，工業(yè)總產(chǎn)值從共建前的8.5億元躍升至447億元，增長52倍。

　　這場幾何級數(shù)的產(chǎn)業(yè)裂變，被當(dāng)?shù)馗刹糠Q為“與‘好學(xué)生’坐同桌的化學(xué)反應(yīng)”。

　　集賢產(chǎn)業(yè)園向北4公里，周至縣西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，智能機(jī)械臂在車間揮舞，生產(chǎn)控制中心大屏幕上，設(shè)備狀態(tài)、訂單進(jìn)度一目了然。

　　“我們的目標(biāo)是‘西安制造、周至配套’，承接比亞迪零部件配套以及西安城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園副主任郭瑞博說，乘著與集賢產(chǎn)業(yè)園“兩園融合發(fā)展”的東風(fēng)，西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園招引來陜西尊榮智能科技、艾德智能包裝等一批高科技、高效能項目，智能終端產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形。

　　人才與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)

　　2024年9月，西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院樓觀校區(qū)正式投用，周至縣域內(nèi)迎來了第一所大學(xué)。

　　華清學(xué)院新生報到當(dāng)日，周至縣城酒店預(yù)訂量暴漲，甚至有家長不得不住進(jìn)了幾公里外的民宿。學(xué)校周邊，奶茶店、劇本殺館連夜搶鋪，門面房的租金漲了三倍，不少村民在新裝修的兩層小樓前掛上了紅色招租條幅，一間民房每年可收租2萬元。

　　游客在休閑農(nóng)莊采摘獼猴桃 視覺中國/供圖

　　樓觀新區(qū)黨工委書記郭俊波說，這是高校帶來的“開學(xué)經(jīng)濟(jì)”，看得見，摸得著。“過去周至孩子考上大學(xué)叫‘出秦嶺’，現(xiàn)在大學(xué)進(jìn)了山。”郭俊波辦公室放著連片的校區(qū)規(guī)劃圖，除了華清學(xué)院，樓觀新區(qū)還將落地西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院、西安培華學(xué)院、西安外事學(xué)院3所高校，生態(tài)保護(hù)區(qū)之外的規(guī)劃面積，學(xué)校占地達(dá)到40%。

　　而在規(guī)劃面積2.65平方公里的西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占地213畝的西京學(xué)院研究生院即將動工。5所高校先后簽約周至，一個以獨(dú)立學(xué)院和民辦高校為主的大學(xué)城，呼之欲出。

　　可以預(yù)見的是，隨著后續(xù)各所院校投入使用，周至將迎來數(shù)萬學(xué)生和教師，帶動人口聚集、基礎(chǔ)配套升級、商業(yè)氛圍活躍。

　　當(dāng)然，短期拉動投資以外，更長遠(yuǎn)的，是以教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為重點(diǎn)方向，實現(xiàn)縣域與大學(xué)的雙向奔赴。

　　5所高校下沉縣域，面對科研成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景相結(jié)合的需求，不約而同把學(xué)科重點(diǎn)鎖定“新工科”，所設(shè)學(xué)院、專業(yè)都與周至產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，瞄準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方向。

　　時下，周至縣正在與華清學(xué)院洽談訂單式培養(yǎng)人才，企業(yè)需要什么人才，華清學(xué)院就“定制”什么專業(yè)。

　　以培華學(xué)院與曲江新區(qū)、周至縣簽訂的合作協(xié)議來看，三方合作的重點(diǎn)，聚焦在教育賦能產(chǎn)業(yè)上，在樓觀文教旅融合產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展藍(lán)圖中，培華學(xué)院承擔(dān)起了重要角色。

　　盡管尚在規(guī)劃階段，西京學(xué)院研究生院已然成為西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園招商的一張王牌。“研究生院的實驗室與比亞迪車間隔街相望，5公里內(nèi)企業(yè)眾多，其中不乏行業(yè)頭部企業(yè)，是‘送上門’的實習(xí)基地，企業(yè)技術(shù)痛點(diǎn)寫進(jìn)了學(xué)生畢業(yè)論文，未來，他們就是產(chǎn)業(yè)最需要的人才。”談及這場產(chǎn)教融合實驗，郭瑞博信心滿滿。

　　“Z世代”的求學(xué)軌跡與縣域產(chǎn)業(yè)升級同頻共振，知識的生產(chǎn)線與產(chǎn)品的生產(chǎn)線僅一街之隔……周至大學(xué)城背后，是縣域經(jīng)濟(jì)的新生存法則：不是被動承接大城市的溢出，而是用教育杠桿撬動“人才—產(chǎn)業(yè)—縣城”的共生進(jìn)化。