3月31日上午，陜西省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在西安閉幕。本次會(huì)議批準(zhǔn)了《西安市城市地下綜合管廊條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于今年8月1日起施行。

　　為了規(guī)范城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，集約利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據(jù)有關(guān)法律。《條例》明確從規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理、法律責(zé)任等方面，對(duì)西安市城市地下綜合管廊工作予以規(guī)范。

　　在地下綜合管廊的規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在交通流量較大和管線(xiàn)密集的城市主干道、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)域、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處以及道路寬度不適宜單獨(dú)敷設(shè)多種管線(xiàn)的地段建設(shè)綜合管廊。

　　綜合管廊的設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的管線(xiàn)入廊需要及抗震、人防、綜合防災(zāi)等需要，并考慮管線(xiàn)接入、引出支線(xiàn)需求，符合入廊管線(xiàn)敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修空間要求，且綜合管廊檢修口、出入口等地上附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　在地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)與管理方面，《條例》明確綜合管廊實(shí)行有償使用制度。管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管線(xiàn)單位和綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商確定。暫不具備協(xié)商定價(jià)條件的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。綜合管廊運(yùn)營(yíng)期間，通過(guò)收費(fèi)不能彌補(bǔ)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　在明確法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定，禁止擅自占用、損壞綜合管廊;禁止在綜合管廊內(nèi)及出入口、通風(fēng)口、吊裝口堆(投)放垃圾、雜物,向綜合管廊內(nèi)傾倒或者排放污水、建筑泥漿; 禁止在綜合管廊安全保護(hù)范圍及綜合管廊內(nèi)對(duì)(排)放易燃、易爆或者有腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)品;禁止覆蓋、涂改、移動(dòng)、損壞綜合管廊的安全警示標(biāo)識(shí)和工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌等; 禁止擅自進(jìn)入綜合管廊;以及 禁止其他危害綜合管廊安全的行為。對(duì)違反規(guī)定實(shí)施危害綜合管廊安全行為的，情節(jié)嚴(yán)重最高可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并由住房建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（麥文雄）