為全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高行政審批效能，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)織密信用審批橫縱雙向管理網(wǎng)，率先在全省探索實(shí)施按照申請(qǐng)主體信用級(jí)別開(kāi)展審批的模式，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)主體跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域的信用綜合評(píng)判，實(shí)施“信用+承諾”審批分級(jí)管理，有效促進(jìn)審批改革提質(zhì)增速。

　　主要做法包括精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“承諾即辦”。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)《西安高新區(qū)2023年信用體系建設(shè)攻堅(jiān)提升舉措》，印發(fā)《信用+承諾審批分級(jí)管理辦法(試行)》，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高新區(qū)功能區(qū)按照成熟一批、公布一批的原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等辦理環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)限長(zhǎng)的部分事項(xiàng)，納入“信用+承諾”審批分級(jí)管理范圍，并制定“信用+承諾”審批分級(jí)管理事項(xiàng)清單和材料清單，對(duì)符合條件的事項(xiàng)實(shí)行“承諾即辦”。

　　細(xì)化信用分級(jí)，實(shí)現(xiàn)“信用快辦”。對(duì)企業(yè)實(shí)施事前信用狀況前置審查，審批部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)線下信息共享，并通過(guò)信用中國(guó)平臺(tái)、高新信用金融服務(wù)平臺(tái)等線上渠道，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信貸情況、行政處罰狀況等信用信息進(jìn)行“精準(zhǔn)畫(huà)像”。對(duì)信用評(píng)級(jí)達(dá)到“優(yōu)秀”(A級(jí)及以上)且不涉及特殊審批環(huán)節(jié)的，開(kāi)設(shè)審批綠色通道，申請(qǐng)人簽署《信用承諾書(shū)》后即可辦結(jié)證照;對(duì)信用評(píng)級(jí)達(dá)到“良好”(B級(jí)及以上)且不涉及特殊審批環(huán)節(jié)的，企業(yè)提交關(guān)鍵法定要件并簽署《信用承諾書(shū)》后，即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)證照，實(shí)現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營(yíng)”的極簡(jiǎn)審批。

　　強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，形成“監(jiān)管閉環(huán)”。實(shí)施“信用+承諾”審批后，監(jiān)管部門(mén)隨即啟動(dòng)事后核查程序，重點(diǎn)核查事前承諾履約情況。對(duì)未按承諾履約的企業(yè)，限期督促整改，對(duì)整改后仍不符合條件的，撤銷行政許可決定。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、承諾不實(shí)的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，向社會(huì)曝光失信情況，倒逼市場(chǎng)主體自覺(jué)強(qiáng)化遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的信用意識(shí)，推動(dòng)建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

　　據(jù)悉，與傳統(tǒng)審批模式相比，“信用+承諾”審批使辦事材料大幅減少，申請(qǐng)人只需提供一表一書(shū)(申請(qǐng)表、承諾書(shū))即可辦完全部環(huán)節(jié)。證照平均辦結(jié)時(shí)間縮短40%以上，企業(yè)需提供的紙質(zhì)材料減少50%以上，大幅提升了行政審批效率。例如，“開(kāi)辦勞務(wù)派遣企業(yè)”和“開(kāi)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”事項(xiàng)，改革前需要提交9份材料至少8個(gè)工作日才能辦結(jié)，現(xiàn)在只需提交2份材料3個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升辦事效率。

　　下一步，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作，拓寬“信用+”的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)高效審批與誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造激勵(lì)守信的社會(huì)氛圍，讓誠(chéng)信主體獲得更多便利優(yōu)惠的服務(wù)。(首席記者 軒轅楊子)