——2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作十大亮點(diǎn)

　　2018年，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和住建部、省委省政府具體要求，緊盯“追趕超越”，踐行“五個扎實(shí)”，助力“三個經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力推動了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)多點(diǎn)開花，再添新“彩”。

　　突出“精準(zhǔn)”二字 高質(zhì)量完成了農(nóng)村危改脫貧任務(wù)

　　嚴(yán)格落實(shí)“省包市、市包縣、縣包鎮(zhèn)村戶”三級住建部門領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，層層夯實(shí)包抓和督查責(zé)任，建立“季通報、半年點(diǎn)評、年終任務(wù)考核”機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大合力。在全省推廣低成本加固改造模式和裝配式建筑，減輕貧困戶農(nóng)村危房改造負(fù)擔(dān)、解決住房安全問題。加大對深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造支持力度，優(yōu)先保證深度貧困縣區(qū)危房改造需求。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理，積極推動危房改造與“旅游+”戰(zhàn)略結(jié)合，力求對危房改造戶的院落環(huán)境同步改造提升。全年實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造7.95萬戶，竣工7.89萬戶，年度脫貧對象40254戶已全部入住。國務(wù)院辦公廳對我省農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了通報表彰，將我省列為落實(shí)重大措施、真抓實(shí)干成效明顯、予以激勵的省份。農(nóng)村危房改造成果被中宣部作為全國農(nóng)村危房改造典范，在改革開放40周年成就展上進(jìn)行了展覽。開發(fā)建設(shè)了陜西省農(nóng)村危房改造信息監(jiān)管平臺。

　　強(qiáng)化揚(yáng)塵管控 住建領(lǐng)域大氣污染防治取得新成效

　　強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管，制定了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案》等政策文件，采取將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價，建筑施工揚(yáng)塵防控納入省級文明工地考核指標(biāo)等一系列措施，最大限度減輕了施工揚(yáng)塵對空氣質(zhì)量的影響和危害。加強(qiáng)對各地落實(shí)“六個100%措施”情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，促進(jìn)了揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。強(qiáng)化道路保潔和設(shè)備配置，大幅提高城鎮(zhèn)機(jī)械化清掃率，目前，全省關(guān)中城市車行道機(jī)械化清掃率均達(dá)到92%以上，其他城市車行道機(jī)械化清掃率均達(dá)到75%以上。

　　心系百姓安居 住房保障和供應(yīng)體系不斷完善

　　加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，2018年，全省保障性安居工程完成投資562.3億元，爭取中央資金87.14億元，列入國家計劃的政府投資公租房已分配70.5萬套，分配率97.33%，全國排名第五;棚改開工20.281萬套，開工進(jìn)度居全國第二;發(fā)放租賃補(bǔ)貼8.143萬戶，居全國第七。創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)218個。進(jìn)一步完善和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，建立房價統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資3534.67億元，同比增長13.9%。

　　聚焦美麗宜居 農(nóng)村人居環(huán)境治理深入推進(jìn)

　　認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，先后出臺了《陜西省人民政府關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見》《陜西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核辦法》等一系列文件，為推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。強(qiáng)化資金整合，注重部門聯(lián)動，加大垃圾污水處理設(shè)施、村內(nèi)道路、綠化亮化等工程建設(shè)力度，形成了“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、齊抓共管”的良好工作氛圍。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快推廣《陜西省農(nóng)房設(shè)計圖集》，2018年，全省完成投資247.21億元，行政村農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到有效治理。村莊林木覆蓋率達(dá)到33.78%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96.28%，村莊道路硬化率達(dá)到98.37%，創(chuàng)建了1447個美麗宜居示范村。

　　加強(qiáng)城市建設(shè) 城市綜合承載能力進(jìn)一步提升

　　堅(jiān)持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為城市運(yùn)行的“生命線”，持續(xù)推進(jìn)地下管廊、海綿城市建設(shè)，2018年，西安、延安2個省級試點(diǎn)城市地下綜合管廊在建項(xiàng)目47個，竣工項(xiàng)目19個;西咸新區(qū)國家級海綿試點(diǎn)城市完成投資24.92億元;寶雞、銅川2個省級海綿試點(diǎn)城市建設(shè)累計完成投資26.66億元。扎實(shí)推進(jìn)西安、延安、寶雞“城市雙修”和西安、延安城市設(shè)計國家級試點(diǎn)，積極開展了城市設(shè)計、“城市雙修”省級試點(diǎn)，探索總結(jié)了更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)縣城建設(shè)，對18個縣給予了專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾運(yùn)營監(jiān)管，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到89.6%，城鎮(zhèn)污水處理綜合排名居全國第五位。深入推進(jìn)城市黑臭水體排查整治，為實(shí)現(xiàn)城市主要河流“長制久清”奠定了基礎(chǔ)。深入開展園林城市創(chuàng)建工作，向國家推薦申報8個國家級園林城市(縣城)，命名省級(生態(tài))園林城市(縣城)5個。

　　助力鄉(xiāng)村振興 小城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭

　　持續(xù)把“兩鎮(zhèn)”建設(shè)作為重中之重，2018年，35個省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資161.95億元，21個省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好。31個文化旅游名鎮(zhèn)4A級景區(qū)達(dá)到13個，3A級景區(qū)達(dá)到18個，年吸引游客2875.77萬人次，旅游綜合收入達(dá)142.23億元，直接帶動貧困人口就業(yè)2.6萬余人。目前，全省三分之二的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)成了縣域副中心，文化旅游名鎮(zhèn)成了宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)，“兩鎮(zhèn)”已初步成為我省鄉(xiāng)村振興排頭兵、城鄉(xiāng)融合橋頭堡、脫貧攻堅(jiān)助力器、人居環(huán)境新標(biāo)桿，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“兩鎮(zhèn)”建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接的經(jīng)驗(yàn)做法被住建部推廣。

　　加快轉(zhuǎn)型升級 建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

　　堅(jiān)持加強(qiáng)對本省企業(yè)扶持與筑巢引鳳“兩輪驅(qū)動”，2018年，建筑業(yè)完成總產(chǎn)值7120.15億元，增加值2553.00億元，占全省GDP比重10.4%。全省有10家建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)，特級企業(yè)累計達(dá)到29家，總數(shù)居全國第六位、西部第一位。堅(jiān)持上門跟蹤服務(wù)，引進(jìn)中建安裝西安公司、虹橋國際西安公司等5家央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶。推行建筑工程領(lǐng)域注冊執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員等各類注冊證書、崗位培訓(xùn)合格證書的電子化，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。組織開展了全過程咨詢試點(diǎn)，推動工程咨詢服務(wù)與國際工程管理模式接軌，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全面推行建筑工人實(shí)名制管理，率先在全國取消了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，鼓勵支持發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，努力破解制約建筑企業(yè)用工的難題。組織開展整頓和規(guī)范建筑市場中介服務(wù)行為專項(xiàng)行動，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造了“誠實(shí)守信”的市場環(huán)境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得實(shí)效

　　扎實(shí)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，出臺了全省《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》《優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》《關(guān)于推進(jìn)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見》及區(qū)域評估、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等政策文件，工程建設(shè)項(xiàng)目審批框架基本建立。取消審批事項(xiàng)10項(xiàng)，調(diào)整合并審批事項(xiàng)38項(xiàng)，平均申報材料件數(shù)由原來的70項(xiàng)精簡至目前的47項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均用時由改革前的523個工作日壓縮至目前的120個工作日。積極指導(dǎo)渭南、延安兩個國家試點(diǎn)城市開展工作，取得階段性成效。國務(wù)院第五次大督查反饋，我省報建指標(biāo)位居全國第二，用水報裝、用氣報裝指標(biāo)均位居全國第五。

　　狠抓安全生產(chǎn) 工程質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化

　　牢固樹立質(zhì)量第一和安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，切實(shí)整治工程質(zhì)量安全隱患問題。始終把文明工地創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，2018年對35個項(xiàng)目工程授予了陜西省建設(shè)工程長安杯獎，對266個項(xiàng)目授予了省級文明工地，有7項(xiàng)工程獲國優(yōu)工程“魯班獎”。扎實(shí)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2018年，全省共考評企業(yè)556家，考評項(xiàng)目106個，涉及“三類”人員5244名。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理，扎實(shí)做好安全教育培訓(xùn)，建筑施工安全水平進(jìn)一步提高。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)抓好“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實(shí)，黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面履行“一崗雙責(zé)”，逐級夯實(shí)黨建工作主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施意見精神，堅(jiān)持有貪必肅、有案必查,營造了廉潔從政、依法履職的良好政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　《各界導(dǎo)報》 2019年01月26日 第4240期 第6版