記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協(xié)月度協(xié)商“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”座談會(huì)召開。

　　省政協(xié)委員，陜西金融資產(chǎn)管理公司黨委書記、董事長冷勁松表示：

　　當(dāng)前全省正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量跨越和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全力落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議部署安排，積極推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，圍繞創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，談幾點(diǎn)思考和建議。

　　一、改善縣域金融生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境。金融興則經(jīng)濟(jì)興，金融生態(tài)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，也是縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。按照省委、省政府防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，經(jīng)過多方共同努力，目前全省銀行不良貸款率已降至全國平均水平以下，縣域金融生態(tài)和信用環(huán)境得到根本改善。尤其是榆林地區(qū)貸款不良率從10.05%下降至2.46%，綜合信用排名由全國倒數(shù)第三升至第22，居西部第二、全省第一。建議在持續(xù)做好不良資產(chǎn)收購處置工作的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，重點(diǎn)化解處置縣域法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，擴(kuò)大有效金融供給，進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

　　二、推動(dòng)縣域平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。政府融資平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的重要載體，也是化解縣域政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議抓實(shí)化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，建議強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，通過債務(wù)重組、股權(quán)重組、資產(chǎn)重組等方式，幫助縣域融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，探索建立綜合性國有資本運(yùn)營公司，防范化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)平臺(tái)自身造血能力。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣域平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持專業(yè)化配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升園區(qū)配套服務(wù)水平。

　　三、擴(kuò)大直接融資比重，扶持培育龍頭骨干企業(yè)。直接融資不足是制約陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。黨的十九屆五中全會(huì)要求提高直接融資比重，并納入國家“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。建議搶抓政策機(jī)遇，大力推動(dòng)資本市場和債券市場等領(lǐng)域融資工作，支持培育縣域龍頭骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在資本市場領(lǐng)域，借鑒美暢股份等縣域企業(yè)上市經(jīng)驗(yàn)，支持幫助條件成熟的企業(yè)借力資本市場做強(qiáng)做大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集。在債券市場領(lǐng)域，我省已組建了全國第五家AAA級(jí)信用增進(jìn)公司，助推縣域企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)債48億元，要支持實(shí)施債券融資優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大縣域債券融資力度，探索縣域債券違約處置新方式，為產(chǎn)業(yè)龍頭、新興行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提供發(fā)債支持，有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

　　四、用好秦創(chuàng)原平臺(tái)，強(qiáng)化金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。秦創(chuàng)原是全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總平臺(tái)，也是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要依托。3月份召開了全省金融(基金)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)對(duì)接會(huì)，25家基金公司、20個(gè)試點(diǎn)縣和20個(gè)園區(qū)參會(huì)，促成簽約27億元，成為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)踐。建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與秦創(chuàng)原平臺(tái)建設(shè)，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，服務(wù)縣域中小微企業(yè)發(fā)展，更有效發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新中的作用。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和一二三產(chǎn)融合，支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與園區(qū)整合和運(yùn)營管理服務(wù)，探索金融創(chuàng)新、資本運(yùn)作新途徑，以金融創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資本賦能，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。運(yùn)用投行思維,加快設(shè)立縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)子基金，帶動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。