“張會計(jì)，您看，這個月的高齡補(bǔ)貼準(zhǔn)時打到卡上了，一分不少!”近日，在商南縣趙川鎮(zhèn)后川村，年逾八旬的獨(dú)居老人王勝興指著手機(jī)銀行到賬短信，對前來回訪的鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委會干部高興地說。這聲樸實(shí)的認(rèn)可，是商南縣構(gòu)建民生領(lǐng)域“全鏈條閉環(huán)監(jiān)督”機(jī)制取得成效的一個生動注腳。

　　民生資金是困難群眾的“保命錢”“救命錢”，容不得半點(diǎn)閃失。商南縣紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，將護(hù)航惠民政策精準(zhǔn)落地作為整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重中之重，構(gòu)建“事前精準(zhǔn)摸排、事中嚴(yán)審細(xì)核、事后跟蹤問效”的閉環(huán)監(jiān)督鏈條，把監(jiān)督嵌入民生保障全流程，確保政策紅利直達(dá)群眾。

　　源頭監(jiān)督精準(zhǔn)識別防“漏保”

　　商南縣緊盯社會救助對象排查申報(bào)這一源頭，壓實(shí)縣民政局主體責(zé)任和10個鎮(zhèn)(街道)直接責(zé)任。以監(jiān)督倒逼民政干部、鎮(zhèn)村干部下沉一線、逐戶走訪，全面摸排困難群眾底數(shù)。同時，強(qiáng)化科技賦能，督促運(yùn)用“陜農(nóng)經(jīng)”等平臺進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”交叉比對，篩查預(yù)警疑點(diǎn)信息。

　　“我們紀(jì)委不是代替業(yè)務(wù)部門去摸排，而是監(jiān)督主責(zé)單位是否履職盡責(zé)、摸排是否精準(zhǔn)到位。”商南縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢組組長周波介紹。

　　該縣紀(jì)委監(jiān)委采取“嵌入式”監(jiān)督，不定期抽查鎮(zhèn)村摸排臺賬、入戶核查記錄和周研判會議紀(jì)要等，并隨機(jī)走訪核實(shí)已納入或未納入保障的群眾家庭，在鎮(zhèn)村兩級顯著位置公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，有效防止“漏保”“錯保”。

　　今年以來，全縣精準(zhǔn)識別并動態(tài)管理各類救助對象，最低生活保障、特困供養(yǎng)、困難殘疾人、高齡老人等群體信息清晰完備，新增人員均及時納入保障體系，養(yǎng)老保險待遇享受人員新增2051人，并為行動不便老人提供上門認(rèn)證服務(wù)3000余人，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　過程監(jiān)督嚴(yán)審細(xì)核阻“人情”

　　商南縣將監(jiān)督探頭前移，各鎮(zhèn)紀(jì)委緊盯社會保障服務(wù)站的審核職責(zé)和鎮(zhèn)(街道)黨委的具體審批程序，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。

　　在審核階段，各鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合社保站建立聯(lián)審聯(lián)核機(jī)制，督促社保站牽頭，民政辦、相關(guān)村(社區(qū))參與，對新增或動態(tài)調(diào)整的申請對象家庭經(jīng)濟(jì)等有關(guān)情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，生成核查報(bào)告。對信息存疑或群眾有反映的對象，鎮(zhèn)紀(jì)委督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)核實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。

　　在審批階段，各鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督黨委會，對擬保障對象名單逐一進(jìn)行集體研判、審批，杜絕“一言堂”“走過場”。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對動態(tài)管理機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)查“只進(jìn)不出”“應(yīng)退未退”問題，確保保障資源用在刀刃上。對發(fā)現(xiàn)的審核審批不及時、政策執(zhí)行打折扣、工作作風(fēng)漂浮等問題及時核查處置。通過聯(lián)審聯(lián)核，全縣新增低保190戶427人，動態(tài)清退不符合條件低保對象270人，審核拒絕不符合條件申請5戶，有效維護(hù)了政策落實(shí)的公平公正。

　　末端監(jiān)督跟蹤問效保“直達(dá)”

　　商南縣紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督重心放在資金流向的“末端”，確保每一分民生資金都安全、足額、及時到達(dá)群眾手中。

　　“民生保障資金人多面廣，動態(tài)管理難以精準(zhǔn)，重發(fā)放、輕監(jiān)管的問題，暴露出個別干部在日常審核中責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。”商南縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任雷保衛(wèi)介紹。

　　商南縣各紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦資金撥付、動態(tài)監(jiān)管環(huán)節(jié)，督促縣財(cái)政、民政等部門嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”管理制度，所有惠民補(bǔ)貼資金必須通過社?？ɑ蛑付ǖ你y行卡直接發(fā)放到人到戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放或代領(lǐng)代持，從源頭阻斷截留挪用的時間空間差。建立資金發(fā)放臺賬，與銀行流水定期比對核查。同時，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+大腳板”方式，采用“末端倒查法”，不打招呼、不定路線，隨機(jī)抽取一定比例的保障對象，由鎮(zhèn)紀(jì)委干部聯(lián)合村務(wù)監(jiān)督委員會成員，在田間地頭與群眾“面對面”交流、核對“一卡通”存折或手機(jī)銀行流水明細(xì)，以強(qiáng)有力監(jiān)督確保補(bǔ)助資金發(fā)放給真正需要的群眾。(來源：商南縣紀(jì)委監(jiān)委)